林业集生态、社会、经济三大特性于一身，既是国民经济的基础产业，又是社会的公益事业，以林业建设为主体的生态建设已经成为人类生存和发展的第一道安全防线。城步第十一次党代会明确提出了坚定不移地实施“生态立县、项目兴县、产业富县”三大战略，努力建设“生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和、人民幸福安康”的新城步而奋斗的宏伟目标，这对坚持科学发展观，重新定位林业的改革、发展与建设，推动林业的可持续发展意义重大而深远。
一、促进林业可持续发展，要把林业生态建设放在首位
城步地处湘西南边陲，是全国5个苗族自治县之一，也是国家扶贫开发工作重点县和湘西地区开发县。林地面积313.8万亩，占全县总面积的80%，活立木总蓄积量854万立方米，是省重点林区县之一。近年来，我县坚持营林的基础地位不动摇，致力森林资源培育，扎实推进集体林权制度改革，全面提升森林资源管理水平，全县森林植被明显增加，生态功能不断增强，林产工业健康发展，生态旅游逐步升温，我县已被列为全国生态建设示范县，林业工作成效显著。但我县森林资源总量仍然不足，活立木蓄积量尚不到900万m3。我省的沅陵(1506万m3)、绥宁(1387m3万)、浏阳(1181万m3)、江华(1154万m3)、安化(1127万m3)、资兴(1056万m3)等县（市）活立木总蓄积量均超过1000万m3。我们必须坚持营林基础地位不动摇，狠抓造林绿化工作，争取森林蓄积量以每年50万m3的速度递增，到2010年，全县森林蓄积量力争突破1000万m3。因此，我们要从维护全县生态屏障的角度，从积攒发展后劲的高度，来保护和培育好森林资源，树立正确的生态价值观、生态道德观、生态政绩观、生态消费观。一要切实保护好森林资源。认真执行森林采伐限额制度，真正做到不超限额采伐。严格按规程调查设计，严厉禁止计划外采伐；强化林地保护管理，采取各种有效措施，防止林地流失，对违法占地和违法开垦的，必须严肃查处，确保国有林地安全；严抓封山育林，切实做好生态公益林保护，落实生态公益林的限伐或禁伐措施；切实搞好全县矿区植被保护与生态恢复工程；进一步落实各项森林防火责任制，严格奖惩，确保不发生较大的森林火灾，把森林火灾受害率控制在1‰以下；及时掌握摸清我县森林病虫害变化动态，切实加强种苗、森林病虫害预测预报和防治，把林业有害生物成灾率分别和4‰目标以下；加大依法治林力度，对各种破坏森林资源的违法犯罪活动，始终保持高压态势，搞好专项打击，达到有效管护村组森林资源的目的。二要切实培育好森林资源。目前，我县部分干部群众重经济效益，轻生态效益，重眼前利益，轻长远利益，不愿投资投劳，对年度造林、封育任务缺少实质性工作。应提高认识，努力在全县形成造林有功、护林光荣、毁林可耻的社会风尚。继续搞好退耕还林工程，实施严格的检查机制和奖罚机制，从基础环节抓起，部署从严，检查从严，奖罚从严，提高营造林质量，多造林，造好林，真正做到“造林一片，收效一片”；充分调动社会各界的造林积极性，全面铺开国有绿化工程，深入持久地开展全民义务植树运动，从2011年开始，全县每年完成义务植树不得少于50万株，因故不能参与义务植树的，要按规定标准交纳义务植树绿化费，要按时保质保量完成每年的迹地更新造林任务；以城乡园林化为目标，以全民义务植物为手段，全方位绿化国土，打造“绿色城步”。在江河两岸、水库周围，要加快防护林营造；在公路沿线，要加紧绿色通道建设；在县城周围，要加强生态小区和城市生态圈建设；在农村社区，要开展四旁植树，营造防护林网，建设生态文明家园。笋竹林开发要一如既往地搞好办点示范，县政府给予适当的肥料补贴和奖励，坚持科学经营培育。
二、促进林业可持续发展，要大力推进林业产业化建设
林业是一项重要的公益事业，并且是一个弱质产业，与其它产业相比较，当前林业发展仍处于弱势状态，生产要素向林业集聚较为困难，这是林业生产周期长、产出慢、风险大的特性所决定的。而解决问题的最好办法就是加大改革和创新的力度，建立起适应市场经济要求的大投入机制，从而加快和保障林业的大发展。力争到2015年，我县主要林业发展指标（有林地面积、森林覆盖率、森林蓄积量、林业产值、林农收入）要全面进入全市乃至全省的前列。林业生态体系进一步完善，林业产业体系初步建成，资源利用效率进一步提高；实现全县有林地面积达到330万亩以上，森林覆盖率达到75%以上，森林蓄积量达到1000万立方米以上，林业年总产值达到10亿元以上，林业对经济发展贡献率达到50%以上，林业结构明显改善，林业综合实力进一步增强，基本建成全省林业大县和林业强县
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