资料显示，英国包括大英博物馆在内的一些公园、图书馆等公共场所基本都是免费开放；美国著名的中央公园、众多街心花园都没有围墙，任人游乐；在寸土寸金的日本，公园和自然景观也基本不收费。因此不少人士指出，公园免费已是趋势，虽然免费初期对公园会有一定的负面影响，但从长远来看，受益的是全体市民，这对建设和谐社会也是必要的。
然而，公园免费开放后，游客数量猛增，随之出现了许多不文明的现象，园林管理方有苦难言。一些公园免收门票之后，不仅公园日常开支、人员工资少了一个重要来源，更令管理者苦恼的是园门大开之后园内设施遭受到严重的人为破坏。
有些游客素质与公德意识不高，损坏花草树木、乱丢垃圾、恶意破坏园林绿化，甚至有不法分子盗取园内设施，不文明的现象时有发生，基础设施、绿地受损严重；管理方也饱受养护资金不足、环境保护压力大之苦。老百姓方便了，但也给公园管理带来了前所未有的挑战。
客流量的上升意味着维护和管理难度加大，公园原有的清静、自然环境遭到一定破坏，养护工作的任务变得非常繁重；同时产生了更多的安全隐患，小商小贩、乞讨者、夜不归宿的无业游民乘虚而入，给治安、消防等也带来了很多隐患；此外，确保游人安全也是管理的重中之重，加强安保是公园应对之策，而人手不足也是公园普遍存在的尴尬。
目前大多数免费公园都面临着两大难题：一是财力不足；二是公园监察人员没有执法权。对于游人的不文明行为，监察人员只能劝说，不能处罚，必然要增加管理成本。
“公园免费向社会开放，导致不文明现象增多，环境遭到破坏，我觉得是一个必然的结果，这是因为在公园免费开放前的准备工作和开放后的管理力度还不到位。”北京大学社会学系教授夏学銮作此评价。有的人不文明是因为他还没有文明的意识，尽管各大公园都表示加大了管理力度，但是任由游客在园内光膀子、占座睡觉，还是公园的管理力度不足。“例如，公园管理者看到有游客占座睡觉，就应该把他叫起来。免费不等于‘放羊’了，每个人都有娱乐的权利，公园管理者有义务提醒不文明的市民在娱乐的同时，不能影响到他人。”
加强园区管理尤为重要，管理方可借鉴成功案例，转变以往的管理模式，积极探索新的方式，在自身条件有限的情况下，充分利用外界资源，如在维护公园环境卫生方面，可向社会招募志愿者服务队，广泛吸纳社会爱心人士、退休人员、高校学生等，共同参与公园设施、卫生、秩序等的维护、监督、管理工作；再如安保方面，可寻求当地派出所协助，与联防队联网，将公园纳入派出所值班路线……
公园免费开放后，虽然没有了门票收入，但游客因此大量增加，就会拉动其他消费，产生联动经济效益，这部分收益将是不可估量的，如杭州西湖边的公园全天免费开放，不仅广受赞誉还提升了杭州旅游总体收入；同时，可根据园区特色，积极开展各项游园活动，既丰富了园区文化生活，又可产生效益……公园在免费的同时，更应走上良性发展之路。
另一方面，公园免费后出现的不文明现象，也反应出了公民素质的问题。这种不文明现象不仅仅体现在公园、景区，而是社会大环境中不文明的一种缩影，存在于人们生活的方方面面。
对此，中国人民大学社会学系主任周孝正教授表示，公园免费开放导致这种结果，并不是因为公园免费的原因，恰恰是因为公园免费，而暴露了原有的问题———部分市民的素质还有待提高。“这是一件好事，发现了毛病在哪里，就能有针对性地去想办法解决。素质教育不是一朝一夕就能完成，因此，政府应该当成一个长期、系统的工程来对待。”
也有专家指出，一方面需要引导和宣传，教育市民遵守社会公德；另一方面要给管理方相应的执法权力，通过严厉的惩罚措施，，特别是对那些蓄意盗窃公园财产的极少数人，必须采取行政治安拘留等强制措施予以处罚，并辅以舆论监督等方式，才能促成广大市民形成自觉爱护公共设施的良好习惯。
市民素质反映了社会的文明程度，素质教育是个老话题，也是个老问题。政府把公园向社会公众免费开放，这是一个进步，说明政府职能的转变，加大了对公众服务的力度和范围；但是在政府进步的同时，市民素质更应有所提高，以适应政府职能的转变。
美丽需要呵护，我们每个人都应从我做起，提升自我素质，共同创建美好家园！
添加到百度搜藏
