这个市人多耕地少，过去受粮食价格上涨因素影响，农民种粮积极性比较高，部分农民毁林开荒，造成林地流失，林业生态环境遭到破坏。面对严峻形势，市委、市政府高度重视，把“生态兴市”列为四大发展战略之一，制定了《关于加快林业生态经济发展的若干规定》。经过5年建设发展，城乡绿化美化、水土保持、生态环境建设整体水平大幅度提高，境内城市、乡村、道路、河流、荒山全面绿化。2010年，他们又提出了创建省级森林城市、打造绿色宜居环境的发展目标，实施了“三大林业生态区域”发展战略。
打造精品工程，提升绿化档次。在设计上依托“水”字做文章，围绕“河”字绘蓝图，把“扩绿、增绿、提绿”等作为城市建设的主题，对学校、医疗单位和机关企事业单位的庭院开展全方位绿化，建设园林式学校、园林式医院、园林式机关、园林式企业，让更多的群众享受绿色。投资1.55亿元打造辉发河景观带，全长13公里，栽植乔木、亚乔木57000株、灌木4000株，播种草坪20万平方米。
搞好村屯绿化，营造优美景观。全市303个行政村，已实施绿化美化村屯237个，占村屯总数的78%，平均绿化覆盖率达到25.7%；2011年建设高标准绿化美化村屯45个，平均绿化覆盖率31.6%，新植面积1502亩，新植率84%。积极推进“三河”流域沿岸绿化。辉发河流域5年栽植杨树154.65万株，补植面积2179亩；一统河流域栽植杨树28.59万株，插柳1950亩；大沙河流域栽植杨树37.65万株，插柳1940亩。护岸林带和护堤林带全部建成，“百湖之城”建设得到有效实施，形成城市特有的风光带。同时重点对磨盘湖水源地周围森林植被进行保护，使水源涵养作用得到有效发挥。
强化绿化措施，实行政策激励。按照“谁经营谁受益、谁破坏谁恢复、谁造谁有”的原则，以大户承包、合造共有的经营方式造林。树木成林达到采伐年限时，每年国家规定的木材采伐限额，优先满足个体造林户和私有林场的采伐需求，实行计划单列，单报单批。5年来，市财政累计投入200万元，对新造、补植的成活率达到90%以上的，分别给予每亩6元、4元补贴；对达到省级绿化美化高标准村屯标准的，给予1万元补贴；允许农民在留出1米植树行的前提下，合理进行林药、林果、林菜等间作，发展林下产业；市乡两级财政每年拿出480万元，对乡村公路绿化管护实行每公里3000元补贴。
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