《规划》指出，将依托乡土特色树种为主导产业发展要求，稳步扩大规模的发展策略，加快特色优势品种的区域化布局和基地化生产，培育一批龙头企业和经营大户，实施品牌战略，逐步把文山乡土特色观赏苗木推向更大的市场。同时，将加快鲜花品种储备、规模发展、技术研发等结构调整。
《规划》明确，产业发展重点将以开发利用乡土和珍稀植物资源优势，发展独具特色的观赏苗木产业，做到我有他无，他少我多，他劣我优，不断打造观赏苗木产业精品。重点开发已掌握育苗技术的华盖木、含笑、拟单性木兰、红花木莲、长蕊木兰、缅桂、高山玉兰、鹅掌楸和紫玉兰等木兰科树种及本地特有的云南金钱槭、伯乐树、香果树、十齿花、水清树、马尾树、杜鹃、清香木、桂花等珍稀特色树种、乡土树种和其它林业产业造林苗木。同时，还将开发具有观赏价值，又具有保健、药用效果的乔、灌、藤、草、花等花卉苗木以适应市场需求。
《规划》要求，将加大政策扶持力度，以建设"森林文山"为契机，州市财政给予资金扶持，加大融资、整合资金力度，整合林业、扶贫、农业综合开发和科技创新等项目资金，向苗木基地建设倾斜，给予优惠政策进行招商引资；以非林业用地林木抵押贷款试点为契机，发放苗木抵押贷款、小额贷款、担保贷款、减免苗木流通税费等优惠政策；简化苗木办证放行手续，开通绿色通道，实现林业、工商、税务、进出口检疫、外运一条龙的优质服务。
目前，该市共发展苗木基地97个，合法生产、经营共82户。其中：共办理工商营业执照的有45户，从业人员508人，各类苗木基地经营面积合计为5962亩，实际育苗面积达5962亩。
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