7月16日，沭阳县联动淘宝建立的1000万种苗网络交易诚信基金将正式投入使用。届时，政府将为当地优质淘宝店主做强背书，当沭阳卖家因为种苗质量问题给卖家造成明显损失时，政府将进行先行赔付。
尴尬： 9成淘宝种苗投诉在沭阳
在全国首个为种苗花木网络交易所设置诚信基金背后，当地政府和淘宝彰显出发展农业电商的决心。作为全国著名的花木之乡，沭阳有着60万亩花木产地，多数行政村村村种花育苗，并有着8000多个种花大户。这里也聚集着全国最为密集的花木种苗、家庭园艺产品的农民淘宝卖家。据不完全统计，注册地在沭阳的淘宝种苗卖家超过1万家。在淘宝上，近四成的花木种苗、家庭园艺类产品由沭阳卖出。
沭阳独有的优质花卉种苗网店资源，也吸引了国内种苗龙头企业关注和青睐。浙江国美园艺有限公司是种苗园艺知名企业，在杭州、武汉，宁夏等多地拥有生产基地，每年面向全国销售出超6000万株种苗。因看重沭阳的花卉种苗网店资源，国美园艺决心将线上营销中心放在沐阳，邀请沭阳的上万家农民淘宝店来做线上经销商，国美园艺专职定位为家庭园艺经营者的服务商。
然而，由于品牌意识不强、追溯机制不健全，加之种苗储存、运输及栽培的复杂性，有着“花木之乡”的沭阳一直摆脱不了问题种苗的阴影。据不完全统计，在淘宝上，九成以上的问题种苗投诉都指向沭阳卖家。
“问题种苗”限制沭阳花木行业发展
居高不下的线上投诉对本地苗木销售带来的负面影响开始显现，国美园艺作为“外来户”，对此感受更深。
作为种苗园艺行业率先触网的公司，国美园艺独立研发出适合种苗线上分批预定、育苗、配送的供应链系统。为解决种苗网购的快递损耗难题，，该公司还自行研发了种苗、小盆栽的零售快递专用包装盒，并获得两项设计专利。在淘宝等平台，该公司一年在淘宝等交易平台上要卖出近百万颗花木种苗，多肉植物以及配套的花土、肥料、农药等。国美园艺旗下自有品牌“锦上”营养土也成为淘宝上最受欢迎的家庭园艺类优质品牌。
然而，受沭阳“问题种苗”所累，然而，受沭阳“问题种苗”所累，沭阳的网店目前只能销售以普通绿植和多肉成品为主要销售对象，而国美园艺旗下以高端花种、盆花种苗、铁线莲、朱顶红、欧洲月季等为代表的优新或高附加值产品，由于购买者非常看重卖家的信誉度，导致沭阳网店的销售量则远低于上海、杭州等地区。
为解决这一难题，国美园艺旗下的沃彩园艺供应链品牌在沭阳开设了1000多平方米的体验厅，希望以直观方式向本地种苗卖家展示种苗规范化生产、包装和运输的方式。
对于国美园艺来说，“手把手”教会沭阳种苗卖家规范化经营已是一家企业能做的极限，重塑沭阳种苗形象，还需要政府部门和平台企业深入参与。
淘宝沭阳政府联动，买家万元损失两天解决
2014年底，沭阳县政府和淘宝客服等多个部门建立了密切联动，并开始第一步合作——从投诉处理入手，逐步摸清沭阳问题种苗的症结。由淘宝每月定时向沭阳县市场监督管理局反馈买家投诉案例，当地政府则在约定时间内对投诉进行处置。
2014年11月25日，以为淘宝买家在沭阳卖家“嘉怡园林”购买了7万株草莓苗，总价值达13900元，收货后却发现其中5万株种苗已经腐烂死亡。淘宝将该投诉转到沭阳政府后，副县长顾宇在2小时内召集卖家及相关部门召开紧急会议，研究处置措施，并两天内将全额货款退到买家手中。
去年12月至今，淘宝共向沭阳当地政府通报了97个问题商家，涉及维权案例5144个，目前在淘宝和沭阳当地政府的共同努力下全部解决。
这只是综合治理的第一步。为进一步摸清本地种苗卖家的资质情况，2015年初，花木重镇新河镇发动大学生村官、网络创业服务中心工作人员等，耗时一个月挨家挨户对3000多家网店进行网络销售从业者信息实名登记，并开展了一系列关于种子法、淘宝规则的培训工作。
在淘宝上，关于问题种苗的综合治理从未停止。早在2013年底，淘宝就修改规则，将苗木的售后服务周期从15天提升至90天，这也是淘宝售后周期最长的类目之一。2014年，淘宝针对种植后发生苗木不符的投诉，制定了卖家和买家双方举证的规定，降低农民买家的投诉门槛。此外，淘宝还对一些不存在的商品如蓝色玫瑰等进行禁售限售，对描述不符、重复铺货等卖家进行整体排查。
除了日常的综合治理，淘宝也在探索更严格规范的平台准入机制。今后，卖家在网店上架农资商品时，后台会要求其上传农资产品追溯代码及对应的照片，在农资商品通过核查后才能上线销售。目前准入后台正在紧锣密鼓上线中。
全国首个县域网络交易诚信基金成立
在前期合作的基础上，淘宝和沭阳县政府都提出，能否通过更紧密的合作，一方面对不良卖家进行严惩，一方面让当地好的种苗卖家获得资源倾斜，通过政府和淘宝的双向扶持，让更多卖家彻底走上诚信经营之路。
在数次的沟通后，双方确定了成立县域网络交易诚信基金的思路。
当地政府首期拿出1000万，在后续还将无限制追加网络诚信基金，今后，当沭阳县政府登记在册的淘宝经营者给买家造成损失时，当地政府将先行给予赔付。
同时，当地政府还将为淘宝提供一批优质卖家名单，淘宝在对店铺和商品进行复核认证后，将对其中的优质商家给予一定的流量倾斜。
在沭阳县副县长顾宇看来，这些只是一个开始。在后续，如何吸引更多种苗和农资生产商入驻沭阳，如何让本地种苗种植户更加科学更有规划地进行种植和销售，如何让农民淘宝店主在销售种苗时，同步更多的种植知识给到买家，将种植风险消除在订购阶段，这些都需要与淘宝加强合作，借助淘宝平台的规范化管理和大数据等，一步步地摸索解决。
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