阳原让社会力量成为造林绿化主角

创新机制，激活更广泛的造林主体

阳原县针对可用财力少、后期管护难等绿化难题，出台了一系列激励机制，引导民营企业、农业大户、合作社等市场主体广泛参与造林绿化，工作重心由政府大包大揽向引导社会资本参与延伸。

阳原县围绕“政府要绿、企业盈利、农户实惠”目标和“谁投资，谁受益，谁管护”原则，出台了《加快推进社会化荒山造林工作实施意见》，创新了“2＋N”造林撬动机制，即通过“政府奖补和项目扶持”两种方式，撬动企业、大户、合作社等市场主体参与造林绿化，特别是对集中连片、成规模且与农户利益联结紧密的造林主体，按照造林1000-5000亩每亩200元、造林5000亩以上每亩300元的标准进行奖补，奖补分3年按5∶2∶3的比例兑付。在政策机制的撬动下，全县先后成立林木企业、专业合作社33个，40多个林苗种植项目落地生根，特别是建成了4个万亩林苗一体化种植园区。

通过激活集体荒山荒坡和农户闲置土地等资源，实行“企业+农户+集体”合作经营模式，按照企业60%、农户30%、村集体10%的“631”股权比例分配收益，带动8000多户农民参与社会造林实现增收。特别是以益丰生态园区为试点，参与生产经营的当地农户，人均年可获得土地租金、承包收益金、劳务薪金“三金”收入1.5万元，成为周边12个村精准脱贫的有效途径。

活化经营，推行更科学的造林模式

阳原县紧盯林业产业化发展目标，重点打造各类林业产业园区，实现了林业生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。

发展林苗一体化园区。阳原县大力推广林苗一体化种植模式，以苗木的短期收益破解造林资金周转难题，以经济林果收益支撑生态林业建设，实现以短养长、持续发展。重点打造了玉屏山林苗一体化示范园、益丰万亩现代生态农业示范园和区弘源花卉万亩苗木培育基地。特别是以玉屏山林苗一体化示范园为试点，引导企业先后投资1.2亿元在玉屏山开荒造林2万亩，预计7年后园区价值将达到7.2亿元，昔日荒山将真正成为“绿色银行”。

发展生态文化旅游园区。阳原县重点抓好泥河湾国家考古遗址公园绿化，每年新增景区绿化面积2000亩以上，全力打造与泥河湾文化地位相匹配的生态形象。着力以开发“大觉寺·八龙山”和“青天背原始森林·白云寺”为核心，高标准建设两个万亩生态文化旅游区，实现经济和生态双重效益。

发展种养循环经济园区。大力发展“林养一体”复合式循环经济，同步推进果品精深加工、乡村旅游等产业，打造带动贫困山区群众致富的产业体系。重点投资7亿元实施了默然民安生态农业科技观光园区项目，建成 2个生猪养殖小区，种植酿酒葡萄、果树5000亩，实现了生态经济持续发展。

社会化造林，弥补绿化资金缺口

近年来，阳原县立足京津生态涵养区的功能定位，把造林绿化作为主动融入京津冀协同发展、助力京张“绿色奥运”的首要任务，倾力打造环首都绿色生态屏障。

结合造林绿化可用财力紧缺却拥有较大面积荒山荒坡的实际，阳原县党政领导班子活化思路，采取“荒地入股”和“反租倒包”的办法，变资源为资本，引导企业和大户投身造林绿化，实现了财政“小资金”撬动民营“大造林”，为贫困地区实施加快造林绿化提供了有益借鉴。

社会化造林相对于政府主导造林，投资者、受益者、管护者“三者统一”，责权明确，更容易实施及时、灵活、具体的管护措施，能够保证造林绿化效果，避免“年年栽树不见树”现象的发生。

3年来，阳原县委、县政府通过政策鼓励、机制引导，着力破解土地、资金难题，以动员社会力量参与造林绿化作为突破口，让社会力量成为造林绿化主角，累计实施社会化造林绿化4.01万亩，森林覆盖率在3年内提高了6.5个百分点，生态环境不断改善，对外形象大幅提升，全县上下深刻认识到了社会化造林对于推动区域发展的重要性，蹚出了一条“政府搭台、企业唱戏、绿效共享”造林之路。