今年年初，兰州市生态建设管理局提出四城区启动城区屋顶绿化试点工作，开启了一个全新的绿化模式。记者在近日走访调查中发现，尽管新颖的立体绿化思路令人欣喜，却因屋顶绿化的相关政策没有出台，更没有具体的技术规范可遵循，这使得兰州市屋顶绿化推广遭遇尴尴。
构想：兰州推行屋顶绿化发展理念
今年初，兰州市生态建设管理局公布数据，“十二五”期间，兰州城区已建成绿地面积累计达到6615.6公顷，绿地率从25.07%增加到33.2%；人均公园绿地面积从8.93平方米增加到11.08平方米。五年来，兰州相继实施了黄河风情线提升改造工程、黄河兰州段湿地生态修复工程、五泉山、白塔山、兰山公园、雁滩公园、金城公园、兰州植物园及兰州碑林等公园基础设施改造工程，建成了一批小广场、小游园，完善了城区主次干道林荫路系统，在城市园林绿化方面可谓实现了跨越式发展。尽管如此，不少市民感觉，兰州的城区绿化依然亟待改善。
绿树浓阴、楼台倒影、满架蔷薇……这些想象中的园林美景若在地处黄土高原的兰州城区的楼顶变成现实将会带来怎样的视觉享受？
“兰州的冬天基本没有什么绿色，夏天的绿化看起来要好一点，但主要集中在黄河风情线沿线地带，在城市中心地带的绿地少之又少，希望管理方充分利用空间，拓展城市绿地面积。”有市民建议，兰州也可以学学其他城市，在城区一些有条件的地方开展植被种植，扩大城区绿化空间。经过兰州市生态建设管理局近两年的走访、调查，发现近年全国各地掀起了楼顶绿化热，尤其是一些园林城市，“楼顶”都变成了花草树木的天地，城市上空绿意盎然，俨然一座座空中花园。
今年3月，经兰州市政府同意，兰州市生态建设管理局公布的2016年主要落实的13个重点支撑项目中，将城区屋顶垂直绿化项目正式纳入议程，决定在近郊四区开展楼顶绿化试点。此次提出屋顶绿化的思路，将屋顶脏乱治理与绿化相结合，拟在四城区打造1万平方米的屋顶绿化试点(其中城关区、安宁区各3000平方米，七里河区、西固区各2000平方米)，探索一个全新的绿化模式。
试点：四区仅一个区完成试点任务
目前，兰州市屋顶绿化试点进展如何呢？
记者了解到，据兰州市生态建设管理局检查结果，截至目前，除城关区已完成年初市里下达的3000平方米屋顶绿化任务外，其他三个区的进展都不尽如人意，全市距离年初1万平方米试点的目标还有很大差距。
“今年4月份开始，我们按照兰州市生态建设管理局的要求，将屋顶绿化试点分解到各街道社区，也入户向一些产权单位推广屋顶绿化的优势，但并未达到预期效果。”在连日的走访中，部分县区的绿化部门工作人员告诉记者，在屋顶绿化试点推广中，他们遭遇了种种尴尬。有时去一些单位推广屋顶绿化时，当场就被拒绝了。先不要说全面推广屋顶绿化，选择一块试点都很难。
“与城区公园、绿地不同，但凡屋顶都是有主的，必须要产权单位配合屋顶绿化试点才有可能进行下去。”西部商报记者在走访一些开发商、单位、住户时，大家提出了屋顶安全考量、资金投入、运营管护等问题，侧面折射了目前兰州市屋顶绿化推广存在难度。
“有关部门对各类建筑，特别是居住区的地面绿化率有很高的要求，开发商达不到规划部门的要求时，才会考虑通过增加楼顶绿化，满足绿化率要求。”一位开发商坦言，大多数开发商一般不会主动选择楼顶绿化，因为楼顶绿化的成本远高于地面绿化。一般来说，12层以下、40米高度以下的建筑物屋顶都适宜做屋顶绿化，但屋顶绿化所需的技术含量较高，对屋顶的承重、防渗要求比较高，而且后期养护成本也较高。现在要求绿化屋顶，那么屋顶绿化的“钱”谁来出，物业、业主，还是政府？
不仅开发商对楼顶绿化的支持度不高，一些市民对此也持有怀疑态度。
家住顶楼的李先生告诉记者，他曾咨询过一家园林公司，一座150平方米的楼顶要改造成包含假山，池塘的楼顶小花园所需资金数万元，前提还是楼顶要具备承重能力和水循环功能。资金投入大，还需后期养护，业主个人承受不起。“有的楼顶在进行绿化时，没有做好防护措施，楼顶掉下杂物伤人的事件不是没有可能。”雁滩某小区的一位业主向西部商报记者表达了自己的担忧。
此外，在记者采访中，也有业内人士表示，即使顶层的业主有屋顶绿化意愿，还需物业和业主委员会同意，违章建筑和顶层绿化须明确界定。建造楼顶花园不能占用公用楼顶平台，在楼顶建设假山、凉亭等，如果未得到相关部门审批，依然属于违章建筑，按照法律要予以拆除。虽然在楼顶建设花园是好事，如变为违章建筑那是绝对不允许的。
规范：正在制定相关指导意见和鼓励政策
“楼顶绿化是一个趋势，要得到普遍实施，还需要得到政策法规的规划。梳理试点中遇到的各种难题，目前，兰州市正在制定相关的指导意见和鼓励政策，推动兰州市屋顶绿化的发展。”兰州市生态建设管理局绿化处慕彪彪处长告诉记者，其实看似一个简单的楼顶绿化，需要很多部门的配合才能完成。园林部门初步设想是在条件适宜的屋顶阳台堆上80厘米到100厘米厚的土，铺上草坪，种上花木。在屋顶建花园，比在平地要求要苛刻得多，由于80厘米到100厘米厚的土壤分量不轻，屋顶的承重能力是否能够达到要求是建造屋顶花园的关键因素；花园难免要浇水，如何既让土壤中保有充足的水分，又不让水渗入屋内；如何尽量减轻土壤对屋顶的腐蚀，避免植物根部对屋顶可能造成的破坏等等，都需要进行可行性分析。
除非具备绿化和承重力强的新楼，大量早期建筑物楼顶荷载和结构设计缺少必要的楼顶绿化条件，在未改造的情况下，不能进行绿化。对于楼顶绿化，多年从事园林绿化甘肃省园林商会秘书长冯国奇认为，目前兰州的屋顶绿化才是初级阶段，还不能进行大面积的推广和建设。在项目实施前首先是屋顶结构是否能承重、第二防水处理能不能达标、第三有沒有隔根处理防穿透、第四植物配置是否合理等好多问题还待解决。
记者在采访中了解到，全国大多城市中，屋顶绿化经费采取“以奖代补”的政策，尽管目前屋顶绿化技术已经逐步成熟，但在兰州的推广应用中却显得步履艰难。有业内人士建议，相关管理部门可对屋顶绿化在支持鼓励中加以规范，认真解决好因观念和利益问题造成的邻里纠纷，鼓励居民“开发建设”屋顶绿化带。而建筑设计部门，在对建筑物进行设计施工时，也应充分给屋顶绿化预留空间和位置，让我们的城市不仅高楼林立，还能林立在鲜花绿茵之中，也让居民群众的观念和生活品位在屋顶绿化中得到进一步提升。
据了解，下一步兰州市将率先通过公共空间，如学校、机关、医院单位等开始屋顶绿化，对其予以规范和指导。兰州市城关区建设局绿化办主任周莉告诉记者记者，城关区建设局绿化办将把屋顶绿化试点成功经验推荐给社区。垂直绿化和屋顶绿化单位和市民个人都可以做，可在通过辖区街道物管办的审批之后，城关区绿委可以提供技术指导和帮助。同时，城区的机关、企业，或有条件的业主可与城关区建设局绿化办联系，借鉴试点经验，尝试屋顶绿化。
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