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去产能调结构政府需发挥作用

放大字体  缩小字体 发布时间:2017-03-28 19:04:49 更新时间:2017-03-28 19:05:10   浏览次数:4770
据有关媒体报道,3月16日-17日,湖北省宜昌市林业局副局长曹光毅等一行4人,先后对本市所属的宜都、五峰、远安、夷陵4个县市区的
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  据有关媒体报道,3月16日-17日,湖北省宜昌市林业局副局长曹光毅等一行4人,先后对本市所属的宜都、五峰、远安、夷陵4个县市区的种苗花卉产业进行了深度调研。他们深入各企业苗圃察看企业生产实际,了解宜昌种苗产业现状,通过与林业干部、种苗企业家们接地气地交谈,号准了当前苗木花卉产业的发展脉搏。曹光毅在调研中指出,近年来,宜昌种苗花卉产业持续低迷,部分种苗企业信心受阻,林业人应该发挥行业管理部门的组织优势和信息优势,帮助种苗企业走出困境,以进一步做大做强宜昌种苗产业。一是要加大林业服务力度,建立新型政企关系,急企业之所急,帮助企业解决实际困难;二是要提升信息传递效率,做好产业信息的上传下达工作,实现国家政策与生产实际的无缝对接;三是要加强林业服务能力建设,为企业间的合作交流提供平台,鼓励企业互助共赢。

    曹光毅的这种观点,笔者认为,确实是说到了点子上。它对解决当今中国花卉苗木领域里存在的问题有重要启发借鉴作用。

    目前,我国观赏苗木领域里存在的突出问题主要是两个:一是劣质苗木存量过多,应要尽量多地为那些可以用起来的苗木找到出路,以达到消化存量、减少库存的目的,即去产能;二是苗木的种植结构极不合理,优质苗少、工程苗少、特色苗少,劣质苗多、小规格苗多、大路货苗多,应尽快进行产业结构调整,合理进行区划,有效进行产业布局,即调结构。

    上述两个重要方向,其实都离不开政府的帮忙,离不开政府的引导、支持和政策帮助。

    先说去产能。苗木产业的去产能,最重要的是要为苗木找到应用的出路。苗木产业有其特殊性。首先它是活物;其次,它本身就是重要的生物资源、生态资源。因为这两点,我们就不能把它等同于钢铁这样没有生命的硬产品去处理。一把火进行销毁,这显然不是去产能的最佳方式。因为这样做除了浪费生产成本不说,最重要的还是浪费了本来就十分稀少的生态资源。我们国家,生态环境还十分脆弱。生态资源不是多了,而是少了。按照规划,到2020年,我国的森林覆盖率要稳定在23%以上,到本世纪中叶我国的森林覆盖率要稳定在26%以上。为达到计划目标,我国每年都要投入大量人力物力财力进行人工造林,年均大致在9000万亩以上。虽然我国的观赏苗木一直以来是以观赏景观园林用苗为培育对象,但这并没有改变这些苗木作为生态资源、生物资源的属性。我国的工程造林用苗和政府大型绿化工程用苗一直以政府为主导,主要依仗的是政府组织的大型国有专业苗圃出产的苗木。也就是说,工程造林用苗和观赏园林用苗一直是两条并行的轨道。现在观赏苗木库存量巨大,在不影响整体规划和造林质量的前提下,我们能不能更多地把它用于工程造林项目和政府组织的大型绿化造林项目呢?我想这里面应该是有调节的余地的,最起码是一个重要的考虑方向。如果当地政府协调好、统筹好,尽量多地把这些多出来的库存观赏苗用起来,哪怕先用苗后付款(譬如过三五年再付款),也是一种出路。对育苗者而言,可以最大限度地减少损失。对政府而言,可以在短期内做到少花钱多办事。这方面,政府的帮助作用是不言而喻的。

    再说调结构。政府掌握着公共资源,掌握着信息资源,同时掌握着计划调节手段。各级政府如果充分利用好这些条件和手段,科学合理地作出一个地方的产业布局,制定好符合实际的具体发展规划和指导意见,出台相应的支持政策,这些都将直接或者间接地引导着企业和经营者的种植行为和发展路径,对产业结构、产品结构的调整会起到积极的引领、导向作用。即使是最简单地进行信息发布,也会影响当地经营者种植结构的变化。此外,如政府出面搭建花木市场、构建电商平台、组织花木节、搞产销见面会等,也能直接为企业和苗木经营者服务,最终利于他们调整结构、找到自己的发展方向。

    花卉苗木(观赏)产业是一个高度市场化的新兴产业。作为一级政府,当然没有必要去直接干预某个具体的苗木企业的具体经营行为。但正如曹光毅所言,“建立新型政企关系,急企业之所急,帮助企业解决实际困难”,从共性的角度为企业提供好准确、及时、周到的服务,应当是值得肯定的做法。去产能、调结构需要政府发挥作用,作为一级政府,引领地方经济社会健康协调发展是题中应有之义,不应坐视不管。
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