从苗圃发展情况看，据农业部数据，2014年全国花卉苗木种植面积127.02万公顷，较2013年增加43.10万公顷，增长3.51%。其中：观赏苗木种植面积74.10万公顷，占总面积的58.33%，同比增长3.76%。苗木销售1276.47万元，同比下降0.67%。其中观赏苗木销售659.07亿元，同比增长1.03%。
一、从供给端看，产能严重过剩
据国家林业部门信息，目前全国苗木存圃量约600亿株，但年使用量包括造林苗只能用250亿至300亿株，产能过剩的严重程度可见一斑。从产品分析，一些传统品种由于高度同质化，存量巨大，如桂花品种，金华和桂林种植面积分别达到10万多亩，存量过亿株，远超需求与销售能力，降价也消化困难。湖南浏阳、成都温江、安徽、江西、湖北等桂花主产区的存圃销售情况也差不多，不仅桂花，香樟的存量也有数百万株。北方产区的圆腊二号白蜡、北美海棠小苗存量分别超过10亿株；速生法桐、银杏、樱花和速生国槐，柳树等存圃量都是超高饱和度。南方的棕榈科品种、木棉、蓝花楹等存圃量都很大，出现了价格大跌和滞销，成为苗木生产者的棘手问题。
二、从需求端看，市场需求乏力
受宏观经济下行和土地政策收缩影响，园林苗木两大主要市场——市政和房地产近两年都不景气，园林工程施工量大减20-30%，有的地区缩减了一半以上。几大苗木主产区浙江、江苏、山东、河南、河北、成都、湖南、安徽、广东、福建等地均出现了苗木滞销的状况。以往畅销的桂花、香樟、榉树、无患子、黄山栾、红枫、樱花、紫薇、白蜡、国槐、法桐、银杏、白皮松、北美海棠、金叶榆、海枣、木棉等销量急剧减少，价格也是一路下跌，大多价格腰斩，甚至有跌破成本价的。
三、从资金上看，资金链断裂风险加大
苗木经营者的资金来源大多为间接融资，“融资难、融资贵”常态化，一方面市场需求低迷、销售减少、价格下降，一方面要素成本不断上升，在双重挤压下，许多苗木生产者尤其是规模化苗圃经营企业资金周转困难，甚至面临资金链断裂的风险。
四、从生产经营看，生产成本高企，苗圃经营艰难
苗木产业土地成本、人工成本、物料成本、机械与物流成本不断攀升，有的苗圃销售收入不足以支撑运营开支，维持苗圃再生产非常困难。
五、从人才技术看，苗圃管理专业技术人员严重缺乏
企业要招一个合格的苗圃经理或专业技术负责人非常困难，通常是老板放心的外行人员管理几千上万亩苗圃，没有专业基础知识和管理能力，生产管理粗放，资源浪费大、产销率低、效率效益大打折扣，并且蕴藏着极大的经营风险。
综上所述，2016年及今后一个时期，园林苗木产业的重点不应再盲目扩张，而在于淘汰一批落后产能，清理那些没有商业价值的垃圾苗，着力去库存，消化存量，从供给端和需求端两方面着手，进行苗木产业结构调整和转型升级。
问题是，这些过剩的产能怎样消化处理，采取什么有效办法控增量、去存量，需要动一番思量。一些地方在苗木卖不动，苗圃投入又少不了的窘况中，苗农干脆砍苗。这既是一种经济损失，更是资源的极大浪费。在我国森林覆盖率和绿化覆盖率远低于发达国家，大量裸露的国土荒山尚未绿化，环境污染生态严重恶化的国情下，把过剩的苗木砍掉实在可惜，应该从国家政策和环保层面考虑，在园林绿化需求不旺的状况下，通过与荒坡造林、平原绿化、三边四旁绿化、风沙治理、新农村建设和国家公园等项目对接，把这些过剩的苗木利用起来，发挥作用。如能用这种积极正向的方法去库存，则善莫大焉。
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