治理面积位居全国第一，内蒙古是如何实现的？近日，记者前往内蒙古多个旗（县），查找内蒙古荒漠化防治的“关键词”。
区域治理，规模效益
“近几年，我们以每年保活15万亩的速度推进造林，现在还有可造林面积200万亩。我们要打造全国人工造林面积最大县。”通辽市科左后旗林业局局长王海英这样说时，“双千万亩”努古斯台项目区的造林施工队队员正从车上卸苗准备栽植。他们栽下的树苗将在两年后接受验收，每一棵成活与否都与施工队的收入直接相关。
通辽市科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程于2014年启动实施，计划到2020年完成1000万亩林业生态治理和1000万亩草原生态治理。其中，科左后旗承担的项目总任务为560万亩。
“项目最大的亮点在于打破了乡界、村界限制，实施大规模区域性治理。”王海英告诉记者，科左后旗是科尔沁沙地面积最大的旗（县），集中连片沙地面积大，小范围治理的效果非常有限。而开展区域性治理，不但确保了防护功能和生态效果，也有利于后期经营和管护。
努古斯台是科左后旗打造的重点治理区，规划建设面积50万亩，目前已完成40万亩。项目采取专业承包、保活造林的模式，由施工队先期垫付苗木及造林费用，两年后根据成活株数检查结果兑现施工款。“采取保活造林模式以来，每年的造林成活率都不低于70%。”旗林业局副局长陈辉说。
在区域性治理的保障下，资源管护也得以集中开展。项目区整合了护林站、管护大队、禁牧大队等执法力量，每日开展巡护，曾经普遍存在的牲畜毁林现象一去不返。
造林、管护双管齐下，区域性治理成效显著。监测结果显示，全旗流动沙丘面积由2009年的470万亩缩减为2016年的80万亩。
以路治沙，一举多得
从赤峰市翁牛特旗的乌丹镇到海金山，直线距离仅为60公里。可在从前，漫无边际的沙丘阻挡了去路，牧民们想从乌丹镇去一趟海金山，需要乘坐大巴车绕行乌敦套海镇行驶180多公里，花费将近1天的时间。而现在，驾车穿行乌金线，只需40分钟就可到达。公路两侧，沙柳、黄柳、踏郎和柠条葱郁繁茂，将连绵不绝的沙海变为绿海。
乌金线是翁牛特旗修建的第一条穿沙公路，也是以路治沙模式的开端。“以路治沙就是在村与村之间修建公路，将集中连片的沙地进行切割治理。穿沙公路不仅方便群众生活，也让治沙人员和物资能够进入沙地深处。”翁牛特旗林业局总工程师付广军说。
翁牛特旗位于科尔沁沙地西缘，是赤峰市境内沙地分布最广、面积最大、沙化最严重的地区。2009年，随着靠近村镇、公路等好治理的沙化土地基本治理完毕，旗委、旗政府将目光锁定沙地腹地这块硬骨头，打响了大规模的以路治沙战役。
旗财政拨款修路，全社会合力造林。在翁牛特，沙地被按照治理难度进行划分。集中连片、治理规模和难度较大的项目区，实行招投标造林，由旗政府统一组织专业施工队集中建设。面积和难度较小的项目区，实行先造后补，由个人独立治理。个人不能独立治理的，将宜林地转租给有能力治理的公司或农户，实行合同制造林、股份制造林。
群众、企业和社会组织参与治沙造林的积极性大幅提高。2009年以来，翁牛特旗先后开通穿沙公路9条，总里程超过200公里，治理面积180多万亩。
退化改造，后劲十足
文冠果、樟子松、山杏、五角枫、京桃……在赤峰市敖汉旗双井林场，原本几近枯死的杨树被种类丰富的经济树种和抗旱树种取代。新栽的树苗采取生根粉蘸根、施用保湿剂、地膜覆盖等栽植技术，苗木成活率大大提升。
“这些杨树大多是2000年以后栽植的，原本想作用材林，可是持续干旱造成大面积死亡，已经基本没有效益了。”双井林场场长刘松林说。今年，林场启动了退化林分改造工程，计划用5-6年时间，完成退化杨树改造2万亩。
与双井林场不同，敖汉旗三义井林场的退化林分多为成过熟林。场长陈明川告诉记者，实施退化林分改造后，林场引进了高效节水设施，可按照苗木年份计算相关数值，通过地下水井、地下管路和稳流器，实现对新造林供水的人工调节，使成活率达到100%。
三义井林场共有2.1万亩退化林分需要改造。明年，林场将尝试引入PPP模式，通过林业碳汇、林苗一体化等方式，吸纳社会资本投入。
双井林场和三义井林场，都是敖汉旗退化林分改造工程首批启动的林场。敖汉旗是赤峰市人工造林面积最大的旗（县），截至2016年底人工林面积达550万亩。由于过去造林树种单一、连续干旱、部分林分进入成过熟期等原因，全旗形成退化林200万亩。2016年，旗委、旗政府决定利用8年时间，完成退化林分改造100万亩，其中新建鲜果经济林8万亩、沙棘特色经济林20万亩、文冠果木本油料林30万亩、樟子松基地42万亩，为防沙治沙积累生态和经济效益。
沙地经济，更可持续
沙化土地面积超过700万亩、占国土面积的60%以上，通辽市奈曼旗林业局副局长朱振民笑称奈曼是“建在沙地上的城市”。上世纪70年代，奈曼旗开始了大规模治沙造林，通过实施三北防护林等一系列生态工程，综合治理沙化土地600多万亩，使森林覆盖率提高到31.21%。
沙地绿了，生态好了，百姓的口袋却没跟着鼓起来。“既治沙也致富，防沙治沙才更可持续，既然我们有面积广阔的沙地，就从沙子里要票子。”朱振民说。
防沙治沙开始由只注重生态效益向生态、经济效益并重转变。上世纪90年代起，林业部门在条件适宜的地区建立了多个沙地果树示范园，开展栽培技术培训，引导群众在采伐更新的林地上种植沙地果树。目前，全旗已发展沙果、鸡心果等沙地果树25万亩，其中7万亩进入丰产期，每年可实现产值1.5亿元。
2005年起，沙地特色农业开始在奈曼沙产业中占据一席之地，西瓜和黄芪、甘草等十几种蒙中药材种植面积每年保持在50万亩左右，亩均年收入可达2000元。
沙子的利用还可以更直接。
普通的沙子经过加工，就能变成覆膜砂、生泰砂、孚盛砂，广泛用于精密铸造、新型建筑、石油开采等领域，身价可以翻上十几、二十倍。在蒙古仁创沙产业有限公司的生产车间里，沙子的用途不再单一。
沙地工业是奈曼旗的传统产业。近年来，奈曼通过引进龙头企业、组建研发团队，不断提升产品附加值，现已具备100多种产品的规模生产能力，年用沙量近100万吨，实现综合产值20亿元。
不同的“关键词”构成了内蒙古荒漠化防治的基础，在促进自身生态修复、持续向好的同时，也为全国乃至世界防治荒漠化提供了有益借鉴。
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