2017年,济南市林业和城乡绿化系统紧紧围绕“打造四个中心,建设现代泉城”中心任务,坚持生态惠民、绿色富民,统筹城乡绿化发展,积极开展林业和绿化提质增效行动,努力构建全市城乡一体的“大绿化”格局,林业绿化生态基础不断夯实,市民身边绿色福祉不断增加。全市完成造林绿化5.6万亩,完成年计划的的112%;新育苗2.4万亩,完成年计划120%;城区拆违拆临建绿透绿竣工面积达231.6万平方米,完成年计划的105%,建成区绿地率、绿化覆盖率均比2016年底提高0.5%,全市森林覆盖率稳定在35.2%。
大力开展造林绿化,助力城乡生态环境改善。围绕“点上添绿、线上增绿、面上造绿”,大力实施造林绿化工程,全市新增造林2.4万亩、更新造林1.1万亩、退化林修复2.1万亩。完成131个贫困村绿化任务,完成年度任务131%。实施绿色通道绿化,绿化提升里程180公里。按照“南护水源、北治风沙”的生态发展思路,完成荒山造林0.5万亩,沙化土地治理及平原绿化1万亩;新建经济林基地、标准化示范园10处。组织开展全民义务植树活动,全市321万人参加义务植树,栽植各种苗木1393万余株。
扎实推进建绿透绿工作,增加市民身边绿色福祉。坚持还绿于民,发挥组织协调作用,构建“建绿透绿”工作体系,建立实施周调度、旬报告、月总结等工作制度。规范“建绿透绿”工作标准,制定《城市绿化建设指导意见35条》,出台《建绿透绿技术规范》,做到即拆、即清、即绿,全市建绿透绿工作成效显著。截至目前,建成各类绿地2243处,各类街头游园、社区公园、口袋公园200余处,城市公园绿地服务半径覆盖率达到82%。全市建成区绿地率、绿化覆盖率分别保持在36%、40%以上。
大力开展山体绿化及山体公园建设,城区山体风貌进一步改善。持续加强山体绿化,完善基础服务设施,挖掘文化内涵,改善山体容貌,新建完善山体绿化提升9处、山体公园11处,圆满完成年度建设任务。组织开展城区山体绿化三年调查规划,摸清城区山体底数。
认真做好创城工作,努力提升绿化管理水平。围绕创城指标体系要求,举全局之力、动员市区两级力量,对686条(处)城区主次干道、商业大街、背街小巷等公共区域绿地,实行“一对一”整治提升,反馈绿化问题2400余条,整改率达100%。以“增绿增花增彩”为重点,高标准实施城区道路绿化,栽植乔灌木10.9万株、绿篱171.2万株,补植地被43.7万平方米。完成高架桥下2289个桥柱立体绿化,栽植爬山虎5.5万株。完成济南东西南北四个高速路出入口绿化环境整治,有效提升绿化景观效果。绿化裸露土地267.4万平方米,完成年计划132%。精心开展城市美化工作,在城区主要道路、重要节点设计制作大型立体花坛20组,摆放花树、花钵200余组,组合花箱3500余组,为欢度五一、国庆、喜迎十九大烘托了节庆气氛。
加大林业资源保护,确保生态安全。一是坚持规划引领,完成城区山体绿化三年行动调查规划,《济南市湿地保护与利用规划》通过专家论证。二是强化法制建设,加大森林资源保护。颁布实施《济南市城市绿线管理办法》、《济南市城市绿化条例实施细则》,梳理林地绿地审批审核流程,完善审批审核要件,最大限度减少建设工程对林地绿地占用。圆满完成国家、省对济南市的森林资源清查和林地保护利用工作的核查验收。三是积极推进国有林场改革工作,全市11处有改革任务的国有林场,全部纳入公益一类事业单位管理,改革工作有序推进。四是加强林业有害生物防控,防治作业面积137.8万亩,林业有害生物成灾率控制在2‰以下。五是不断提高森林防火现代化水平,火灾预防和扑救能力显著提升。六是加强林业综合执法工作,组织开展“利剑”、“飓风1号”、“护鸟、爱鸟百日会战”等打击破坏森林资源专项行动,全市查处各类涉林案件105起,处理违法人员199人,有效打击了破坏森林资源的违法犯罪行为。
聚焦绿色富民,林业产业取得新突破。大力发展特色经济林产业,完成退耕还林1.5万亩。帮扶贫困村、贫困户完成新发展经济林0.2万亩,惠及99个贫困村932户贫困户。申报认定省级林业龙头企业12家、示范社3家,有效带动林业产业发展。成功举办第三届济南花卉园艺博览会,参观人数达51.5万人次,签订合同、达成意向总金额8亿元。举办中国平阴玫瑰产业高峰论坛,邀请国内知名专家、近百家玫瑰产业联盟成员参加活动,有效促进济南市玫瑰产业转型升级。
2018年,济南市林业和城乡绿化工作坚持树立节约优先、保护优先、自然恢复为主的发展理念,突出“显山露水”,完善和提升城乡森林、湿地、绿地、+生物多样性等生态系统功能。聚焦城乡绿化建设重点难点,构建“一个体系”,巩固“二个成果”,实施“三大行动”,做好“四项工作”。
构建城乡一体林业绿化体系。开展城乡一体林业绿化规划编制,将全市林业发展规划与城市绿地系统规划融合,形成森林、湿地与城市绿地系统相衔接的生态体系。与国土、规划等部门对接,将林地保护利用规划与全市土地利用规划衔接,并纳入城市总体规划。建立全市林地、湿地、绿地等生态指标体系,将森林覆盖率、湿地保护率、城区绿化覆盖率、公园绿地率、林地绿地征占用指标等纳入对各县区工作考核要求。强化城区山体、主次干道绿线控制,实现城区林地、湿地、绿地有机融合。
巩固国家森林城市、国家园林城市创建成果。巩固提升国家森林城市品质,按照近自然理念,加强森林抚育,提升森林质量,加强城市森林生物多样性保护和培育,持续改善城乡生态环境、增进市民生态福祉。夯实国家园林城市基础,结合城市双修、建绿透绿、裸土覆绿等工程,高质量实施城市绿化,不断拓展绿色空间,均衡绿地布局。通过“双城”联建,构建林山相依、林水相依、林田相依、林泉相依、林居相依的城市森林生态系统空间格局。
实施“绿满泉城·美丽济南”城乡绿化行动。完成造林绿化5万亩,新增退耕还果还林2.7万亩,建设标准化经济林基地和特色林果示范园10处,完成高标准农田防护林建设工程1.05万亩,积极构建生态廊道和生物多样性保护网络。加快推进历城云台寺、玉河泉和长清北大山等郊野公园试点建设,为市民提供多样化游憩场所。积极开展省级“森林村居”、“森林乡镇”、“森林城市”创建活动。组织多种形式全民义务植树活动,提高全民国土绿化意识。
开展“城区山体绿化提升及山体公园建设三年行动”。城区山体绿化及山体公园建设工作已列入2018年济南市委“大督查”六大重点项目、济南市政府为民办18件实事之一。通过对绕城高速公路内和长清大学城范围内170座山体绿化调查,确定2018—2020年,对72座山体绿化提升,面积20022亩,建设山体公园20处。2018年,按照“自然、生态、野趣”、“节俭、安全、宜游”的建设理念,完成山体绿化提升35座,绿化面积8355亩,20处山体公园全部开工建设。 重点实施二环延长线周边山体绿化景观提升工程。完成11.7千米景观林带和13处景观节点建设。根据景观建设的需要,对道路沿线经济林地和退耕还林地实施土地流转,对经济林进行地堰增绿和花灌木栽植,对疏林地进行增绿添彩,对宜林荒山荒地进行造林绿化提升,对破损山体和渣土山进行治理。通过建设道路景观林带,增加常绿树种,打造景观节点,提升快速路两侧山体绿化景观效果。完成千佛山风景名胜区重点区域环境整治任务。实施佛慧山景区南出入口区域基础设施建设,绿化改造提升20万平方米。实施北入口区域整治提升工程,按照市政府《2018年度市级重点项目安排》要求, 6月1日前完成北入口区域有关征地拆迁工作;6月上旬,组织实施北入口整治提升,绿化改造提升5.5万平方米,完成年度建设任务。继续加强佛慧山开元寺遗址古寺山墙保护工作,增设景区导引标识牌,安装植物、地质科普等知识标牌,不断提升景区管理水平。完成奥体文博片区山体绿化12700亩,完成山体公园及引水上山试点工程二、三期建设任务。
推进“城市绿化系统提质增效行动”。坚持“以建绿为原则、不建绿为特例”,见缝插绿,完成建绿透绿50万平方米。持续开展裸露土地绿化工作,不断增加城市“绿肺”,完成裸露土地治理50万平方米。开展杨柳树飘絮治理,采取多种措施,最大限度减小飘絮对人体危害。完善绿地功能,提升景观效果,完成新建道路绿化36万平方米,改造提升绿地46万平方米。实施立体绿化示范项目建设,拓展城市绿化空间,每区打造1条立体绿化示范街区,以点带面推动全市立体绿化开展。组织开展“花园式小区”、“优质道路绿地”、“优质立体绿化”、“口袋公园”、“街头公园”等评选活动。积极探索“政府主导、社会参与”的多元城市绿化建设管理新模式。
强化林业绿化资源保护管理。坚持依法行政,启动《济南市城乡绿化条例》立法工作。完善林地使用管理制度,制定“道路交通、风电、光伏发电等工程建设占用林地、绿地管理办法”,实现占补平衡。加强湿地、自然保护区保护管理,公布第二批《济南市重点湿地保护名录》,加快建立林地、湿地生态补偿机制,提升自然保护区规范化管理水平。加大林业有害生物防控,提高预测预报预警能力,对松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧等重点林业有害生物实施专项治理,确保美国白蛾第三代有虫株率控制在2%以内,林业有害生物成灾率控制在2‰以内。加强森林公安队伍建设,制定“林业行政执法体制改革实施方案”,加大刑事、行政案件查处力度,强化执法监督,严格责任追究,不断提高林业资源保护水平。编制实施《济南市森林防火能力建设提质增效转型升级实施方案》(2018-2025年),提升森林防火“六项”建设,加快森林防火引水上山试点工程建设,增加大型灭火、高科技防火装备,全面提升森林火灾的综合防控能力。
着力发展林业产业。编制《济南市玫瑰产业发展规划》,研究制定《特色经济林及花卉苗木产业发展意见》,重点扶持华鲁核桃、平阴玫瑰、商河高端温泉花卉等产业;提升食用林产品质量安全监管水平,主要食用林产品质量安全监测合格率98%以上。加大产业扶贫工作力度,完善“村集体+贫困户”、“种植大户+贫困户”等林果种植模式,实现精准扶贫。
持续深化林业改革。加强国有林场资源保护,对生态脆弱区域开展补植造林,按时完成国有林场改革任务。认真落实国家和省关于加快林业发展的一系列重要政策和措施,巩固扩大林改成果,完成1.3万亩商品林保险,实现全市150万亩公益林政策性保险全覆盖,增强林业抵御自然灾害的能力。
精心组织生态文化活动。组织市民开展山体公园、郊野公园登山游览活动,发放登山纪念护照,让市民共享城市绿化成果。开展湿地生态体验游,森林公园康养游,办好赏花节、采摘节,打造“美丽济南”生态游文化品牌。