天津市植树造林工作的有关情况

吴局长：主持人好，网民朋友们大家好！

主持人：首先请您介绍一下《天津市“十三五”造林绿化规划》中有哪些目标任务好吗？

吴局长：好的，“十三五”时期是全面推进美丽天津建设，加快实现天津城市定位的关键时期。天津发展既面临京津冀协同发展、滨海新区开发开放千载难逢的历史机遇，也面临加快经济结构转型升级、破解资源环境约束、保障和改善民生等方面的挑战。我们不仅要把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心，还要把天津建设成为宜居生态城市，使天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

根据《天津市“十三五”造林绿化规划》的安排，“十三五”期间，我市规划营造林170万亩，其中，新造林地面积131.8万亩，改造提升林地面积38.2万亩，林木绿化率达到28%。

根据京津冀协同发展战略，以建设宜居生态城市，建设“美丽天津”为目标，“十三五”期间，全市将重点围绕道路、河道、城、镇、村、湿地、郊野公园、沿海地区，结合生态环境建设，实施大规模造林绿化，使我市林地面积显著增加，生态环境进一步改善，城乡居民拥有更多能够享受绿色生活的生态家园，为实现天津经济社会全面协调可持续发展提供生态保障。

主持人：吴局长，近两年，我市在造林绿化工作完成哪些重要工作呢？

吴局长：近两年，在实施京津风沙源治理工程、三北防护林工程和沿海防护林工程等国家重点工程的同时，我市大力实施了“美丽天津一号工程绿化美化行动”等市级重点造林绿化工程建设，重点实施了外环线外侧绿化、京津城际铁路、静宁高速、京沪高铁、唐廊高速、津港高速、京秦高速、京秦高铁、津宁高速、津蓟铁路、北运河两侧等造林绿化工程。

两年来，共完成营造林106.7万亩。2018年度安排造林绿化任务35万亩，截止目前，已经完成造林14万亩。截止到2016年底，全市林木绿化率达到26.4%。

主持人：我市在造林绿化工作方面取得哪些成效呢？

吴局长：我市在造林绿化方面主要取得以下成效。

（一）森林植被逐渐增加，生态系统得到优化。通过连续大规模的植树造林工程建设，全市林地资源大幅度增加，生态环境质量显著提升。通过近两年对绿色生态廊道、成片林地的重点建设，基本建成网、带、片、点相互交融的生态防护型林业体系，形成了多处千亩甚至万亩以上的片林、高速公路绿化带、外环线绿化带、津西北大型防风阻沙林带、主要干线公路绿化带、林海循环产业园、武清城区周边、张家窝镇周边大规模片林等市级重点造林工程。作为许多珍稀、濒危鸟类迁徙，栖息繁殖的栖息地，大黄堡、北大港、七里海、团泊洼等湿地通过保护与恢复工程实施，湿地生态系统的完整性和稳定性以及生物多样性得以延续，区域珍稀、濒危野生动植物特别是东方白鹳等珍稀湿地鸟类及其栖息地得到了有效保护，丰富了动植物群落。

（二）森林资源总量增速较快，林木绿化率稳步提高。近两年营造林面积每年都超过了50万亩，相比过去每年20万亩左右的规模，实现了历史性突破。静海、武清、宝坻、西青等区开展了大面积的成片林地建设，建成大批集中连片上千亩、几千亩的片林以及经济林、苗圃，蓟州依托京津风沙源治理工程，通过山区造林、经济林建设、村庄绿化、以圃代绿等工程的实施，林木绿化率已达到50%以上。

（三）森林资源结构趋于合理，树种结构、林种结构进一步优化。在树种选择上，因地制宜，宜乔则乔，宜灌则灌，努力提高造林绿化质量，大规模应用槐树、白蜡、椿树、榆树等乡土树种，积极推广耐盐碱树种。同时广泛使用彩叶树种，更加丰富了树种结构，提升了森林资源质量，增加了片林景观色彩，有效抑制了病虫害的发生。在林种选择上，以生态公益林为主，兼顾经济林和用材林，鼓励农民利用房前屋后、空闲宅基地等空地零星植树，重点扶持在进村道路两侧，村庄及河道、池塘周边植树造林，对发展高效经济林的村庄，由林业技术专家进行技术指导。武清区在武香路、北运河等重要通道两侧在搞好绿化同时，打造果树经济带，拓展旅游资源。蓟州区大力发展金银花、油用牡丹种植业，并与关联产业进行对接，确保农民增收，在发挥生态效益的同时，最大程度地发挥了经济效益和社会效益。

（四）重点工程建设标准高、效果好，带动提升总体造林绿化水平。注重造林品质的提升，将农村造林园林化，重点围绕小城镇周边、城镇道路出入口、产业园区等重要区域、重要部位，在生态区位重要的城区近郊和高速公路、高速铁路等重要交通干线两侧，采用全冠或6公分以上苗木，并增加彩叶树种，合理搭配乔灌花草，形成高低错落、层次分明的景观效果，使色彩更加丰富，立体感、层次感更强，形成了众多高标准绿化廊道和点位，全市近几年涌现了外环线、独流减河、东丽湖、塘承高速、京津高速、津蓟铁路、七里海片林等一大批优质工程，这些市级重点工程高标准建设实施，全面带动了我市造林绿化水平的提升。

主持人：吴局长，在造林绿化工作中，我们有哪些好的经验和做法呢？

吴局长：主要有以下几点做法：（一）领导高度重视，强化组织推动。市委、市政府高度重视造林绿化工作。鸿忠书记、国清市长多次作出重要指示、批示，并亲自参加义务植树活动、检查重点造林绿化工程建设。树起副市长多次召开全市造林绿化工作会议，安排部署推动造林绿化工作，经常深入各区、深入造林绿化现场，逐项检查重点造林工程建设情况，要求在实现高标准绿化的同时，造林绿化要与综合环境整治结合起来，与农业产业结构调整结合起来，有力推动了全市造林绿化工程建设。

（二）加强部门综合督导，形成工作合力。造林绿化工作涉及部门较多，市林业局积极与相关部门沟通协调，密切配合，群策群力，努力推进相关工程建设。按照市领导要求，市农委、市市容园林委、市交通运输委、市环保局、市水务局、市林业局组成了市政府造林绿化综合督查组，在造林季节，坚持每周深入现场开展督查工作，帮助各区解决造林绿化工作中遇到的问题，并及时将有关情况反馈市政府。市政府督查室会同市绿化美化分指挥部对全市造林绿化工作进展情况进行专项督查、重点督查，有力推动了全市造林绿化工作的顺利实施。

（三）破解土地瓶颈，拓展绿化空间。天津市域国土面积只有1.1万平方公里，平原地区占九成以上，经过持续多年的大面积造林绿化，目前可供造林用地越来越少。对此，我们积极与国土、规划等部门协调，在调整城市总体规划和土地利用总体规划时最大限度地保留和增加生态建设用地。经市领导及市国土部门有关负责同志赴国土资源部积极争取政策支持，国土部同意了我市“十三五”期间调减基本农田用于造林绿化的需求。用于造林绿化的103.72万亩基本农田调减指标已经纳入《天津市土地利用总体规划》，并通过市政府常务会议审议原则通过，有效缓解了造林绿化用地紧张的情况，促进了我市造林绿化工作的健康发展。

（四）积极拓宽融资渠道，为规模化造林提供资金保障。充分利用国家储备林基地建设的有利契机，运用国家开发银行、农业发展银行的优惠贷款政策，并不断探索社会资本广泛参与林业建设的多渠道、多机制、多元化贷款融资机制，有效破解了造林资金紧缺的瓶颈，为全市林业发展提供了坚实的后盾。从2017年下半年开始，武清区和静海区先行先试，提出“政府授权企业自营”的贷款模式，贷款坚持“政府主导、市场运作、规划先行、风险可控”的原则，强化项目和企业自身收益来平衡还贷资金。宁河区和宝坻区相继出台优惠政策，引导社会资本参与造林，同时出台支持政策，积极鼓励镇政府、村集体、农业（林业）合作社、农户等经营主体参与林业建设。贷款融资渠道的落实，保障了造林绿化资金，为圆满完成2018年度造林绿化任务奠定了坚实基础。

（五）利用生态保护红线，构建大生态格局。为了给可持续发展提供更多空间，我市在全国率先出台了《天津市生态用地保护红线划定方案》，确定天津生态用地保护范围。方案明确了本市生态保护用地类型包括：山、河、湖、湿地、公园、林带六大类，并细分为山地自然保护区、国家森林公园、国家地质公园景区、河流、水库、盐田、湿地、洼淀、郊野公园、城市公园、外环线绿化带、中心城区周边楔型绿地、中心城市绿廊、西北防风阻沙林带、沿海及交通干线防护林带等。列入红线的生态用地，是不可触碰的高压线，将得到永久的保护，为巩固造林绿化成果，提升森林质量，改善城乡居民居住环境，打造宜居生态城市，逐步实现“大绿、大美、大生态”的生态格局奠定了坚实基础。

主持人：吴局长，我市今年造林绿化任务完成情况如何呢？

吴局长：2018年，全市计划营造林35万亩，重点实施公路、铁路两侧绿化带，河道两侧绿化带，城镇周边绿化，规模片林建设工程，启动双城之间绿色森林屏障建设工程。截止到目前，共完成营造林14万亩。目前，春季造林已经全面展开，预计5月份完成全年造林任务。

主持人：2018年度造林绿化工作有什么特点呢？

本年度造林绿化工作主要有三个特点：

（一）工作启动早。从去年7、8月份开始，树起副市长就组织林业、国土等部门和涉农各区研究谋划2018年度的造林绿化工作，并于去年9月底，提前召开了全市的动员部署会，与各区逐一签订了责任状，明确了任务清单、责任清单和措施清单。各区、各部门也都提前行动，在造林季节前就充分做好了土地流转、土方施工、苗木储备等前期准备工作，特别是在去年底前就基本落实了造林所需的全部地块，为开展大规模造林奠定了基础。

（二）造林标准高。高度重视造林质量，在景观设计、苗木规格、栽植水平等方面，都进一步提高了标准，特别是对“两环三沿”、双城间绿色森林屏障等重点区域，我们着力打造“大绿”景观，能加宽增厚的，都增加了宽度和厚度。另外，我们还着力推动各区实施工程造林，实现了造林管护的专业化、一体化。

（三）推动力度大。去年冬植以来，树起副市长多次深入各区推动造林工程建设，今年3月初又专门召开了全市造林绿化现场推动会，安排部署春植工作。同时建立了市、区、乡镇三级督查协调推动机制，及时解决工作中存在的问题，推动造林绿化工作取得实效。

主持人：市政府领导非常关心森林屏障建设情况，那么，滨海新区与中心城区之间绿色森林屏障建设情况有什么进展呢？

吴局长：为加快京津冀协同发展，落实市第十一次党代会提出“滨海新区与中心城区要严格中间地带规划管控，形成绿色森林屏障”的重大部署，按照鸿忠书记“全覆盖规划，能绿全绿，现在就要动手”批示精神和国清市长指示要求，为顺利推进滨海新区与中心城区之间绿色森林屏障建设工作，市林业局正在制定绿色森林屏障规划和建设工作方案。

我们将按照因地制宜、生态集约、亲近自然原则——增强森林的可接近性，依据“大林大水、森林屏障”的定位，宜林则林、宜湿则湿、宜田则田，积极推进滨海新区与中心城区之间绿色森林屏障建设，逐步解决我市“双城之间”林业生态发展不协调不充分问题，加快推进生态宜居现代化天津的建设步伐，给百姓提供更多的优质生态产品。

今年春季开始高标准实施起步区造林绿化建设，造林绿化规模11200亩，树立绿色森林屏障建设样板。其中，津南起步区7700亩（造林4700亩），东丽起步区1500亩，西青起步区1000亩，滨海新区起步区1000亩。昨天，我市党政军领导同志在津南区参加了义务植树活动，对推动绿色森林屏障建设工作将起到重要作用。

主持人：再次感谢吴局长为我们详细介绍本市植树造林的有关情况，本期访谈到此结束。
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