近年来,临漳大力实施“城区、村庄、河渠、廊道、农田林网、高效果林基地”等绿化工程,全面推进“绿美临漳”建设,从资金筹措、长效管护、林粮协调三大难题入手,转机制,激活力,着力推进生态效益、经济效益的良性互动和双赢发展。
政府奖补、对上争取、民间筹集,让各种资金向绿化洼地汇集,破解财力不足的“瓶颈”
临漳是个财政不富裕县,全县76万人,2017年财政收入只有7亿多元。尽管如此,为解决群众想栽树而缺资金的难题,该县坚持从有限的财政中,拿出一部分资金对新植的树苗给予奖补,购置树苗费由政府负担。在该县西申村记者看到,进村路、街道、空隙地、庭院、坑塘都披上绿装。“如今乡里免费给树苗,收益归个人,何乐而不为啊。”正在为新植的树木涂红抹白的村民申志海说。
同时,县里积极争取中央造林补贴、地下水超采治理等林业项目资金。按政策对承包地块、造林面积集中连片在30亩以上、城镇周边及亮点工程等优先支持发展林业,改善生态环境,全县现已通过上级各种项目资金支持,发展成方连片林地等2万多亩。
临漳还积极吸引社会资本投入,推行公司化运作。在该县东五岔口村望野林药立体种植示范基地,工人正忙着给果树剪枝、除草、浇水。基地负责人马文秀在承包这片沙荒地后,经过几年的试种、摸索,在栽下速生杨和果树锁住风沙后,他又在树下种菊花和芍药,搞立体种植,形成了“造林与造景并重,增收与增绿结合,绿化与美化并行”的立体林下经济带,企业荣获“中国林业产业突出贡献奖”。
谈到造林的收益,马文秀说:“大片造林一般十年一个采伐期,首先树木收益每亩一万元以上;林下种芍药每年每亩能收入1.5万元以上。”
全县形成海平园林绿化、望野林木、森旺生态农牧等大型林下种养企业20余家,从业人员1200余人,带动从事林下经济的农户年约增收0.6万元。
“临漳引进公司化造林,将大片空闲地,特别是主要道路绿化带规划占用土地从农户手中租赁,然后返租,造林公司投入资金进行造林,不仅让造林公司获得了收益,而且绿化了道路。”县委书记苏万通说。
该县现已建成了县城外环、王禅路西延、魏峰线、临邺大道等“一环六延”“三纵三横”等主要道路高标准绿化带,示范带动作用显著。
政府补贴、乡镇落实、林农收益,创新林木长效管护机制,不栽无主树、不造无主林
过去,每到植树季节,由县里统一提供苗木,统一组织县乡村干部职工群众进行集中义务植树,看起来轰轰烈烈,几天大地一片葱绿,但到秋天时,许多地块上的树木或干枯或不见踪迹,追责却难以落实责任。
今年临漳新增造林面积1.3万亩,怎样才能不栽无主树、不造无主林?县委常委、农工委书记赵青山说:“县里采取‘乡栽县补’新机制,由政府补贴、乡镇落实、林农收益‘三位一体’,落实管护主体和管护责任,谁种植谁所有,谁管护谁受益。”
在章里集镇,长约18公里的乡间路上,村民在管护着按“一路两沟四行树”的标准挖沟栽种的树苗。为确保树木有人栽、有人管,章里集镇因村制宜,探索了造林管护新机制。“村间道路绿化由镇政府出钱统一挖坑,村提供树苗,群众统一栽植,谁的地头归谁管护,收益归农户所有。”镇干部丁玉峰介绍说,“片林绿化由村里统一购苗,原‘散乱污’企业业主栽种、管护、享收益;乡间公路绿化由镇、村、造林公司三方共筹租地款,租取造林土地,然后交由造林公司全权绿化、管护、收益。”
杜堂村农民杜成刚的林地里,该县林业局联合县美丽乡村办正在核实他今年栽种的4000棵速生杨。“我们按各村绿化完成数量先期拨付40%的资金,之后到年底,再按成活率、成活量拨付剩余资金,确保每棵树有人种、有人管。”临漳县美丽乡村办督查组组长张丽丽说。
“以前种树是应付差事,现在县里让你当家做主,适合种什么你就种什么,还给你补贴,‘催着’你赚钱,这还能不好好经营?”杜成刚笑着说。
向“三边”要绿、向城乡延伸、能绿尽绿,协调林粮发展,实现林茂粮丰
造林绿化是改善生态环境、绘就“美丽中国”的重要载体之一,同时,粮食生产也关乎着国计民生,临漳县作为全国粮食生产先进县,又是全国绿化模范县,是怎样协调林粮发展,实现林茂粮丰的?
“我们不片面追求绿化率,以‘能绿尽绿、增绿提美’为原则,除对宜林的沙荒地进行绿化外,重点向县城和乡村居住区及‘三边’进行延伸。”县长于保叙说。“三边”重点对高铁两侧、公路两侧以及河渠两侧进行绿化;县城重点对城区周边、老城区、城区道路、居住区、园区、公园等区域实施绿化,乡村居住区以“美丽乡村”建设为依托,重点对进村路、街道、空隙地、庭院、坑塘、沟渠等宜绿区域全部绿化,每村构建一道环村林、一批绿色示范院、一条进村样板路、一条绿化样板街、一片游园绿地。基本农田以外,凡是能绿化的土地一律绿化。
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