突出重点研究。该县高度重视创森工作，对照《驻马店市森林城市建设与国家森林城市评价指标》五大项40小项，召开县委常委会认真研究，总结经验，查找不足，把握重点。在此基础上制订2018年创森工作方案。县政府与各乡镇（街道）及县直有关单位签订了目标责任书，明确责任。
科学编制规划。为切实打好农田防护林建设攻坚战，该县于2017年11月组织专业技术人员，分3个工作组对全县乡镇（街道）逐路、逐沟进行调查、规划，经过近一个月的努力，绘制了规划图，制订了《上蔡县2018年农田防护林网建设方案》。全县共规划路沟2489条（2196.9千米），新建完善农田林网73.2万亩，折合造林面积1.86万亩，农田林网规划植树183.2万株。
明确造林主体。廊道绿化、水系绿化及农田防护林网建设，以绿化公司、造林大户承包为主体，由乡镇（街道）与绿化公司、造林大户签订承包合同，明确造林经营主体。保障造林用地。廊道绿化、水系绿化、美丽乡村围村林造林用地，由乡镇（街道）按照绿化标准统一流转土地，行政村委与占地农户签订流转土地合同，确保造林用地。
加强林木管护。一是县政府制定管护制度，乡镇（街道）成立管护组织；二是充分发挥生态护林员的作用；三是承包经营者管护。
明确林权分配。依托林业龙头企业、造林大户和农户，对廊道绿化、水系绿化及农田林网建设，由承包经营者与所在村签订绿化承包合同，明晰产权。
强化创森督导。为切实做好创森攻坚战的落实工作，县政府成立8个督导组，对各乡镇（街道）、各部门创森工作开展情况、重点造林绿化工程建设进展情况实行动态管理，定期检查通报。对分包乡镇（街道）进行全程督导，实行日通报、日排序、周评比，在植树造林的每个时间节点进行验收。同时，县主要领导成立8个巡查组分包乡镇，强力推进创森工作。对创森工作开展情况通过电视台、政务平台、工作简报形式进行公布。
确保资金保障。该县财政投入资金8000多万元用于占地补偿、绿化补偿、宣传和督导。资金拨付方式根据各乡镇（街道）实际完成量，经验收合格后，按照主干路植树每公里1万元、生产路植树每公里0.5万元的标准进行补贴。
营造创森氛围。一是该县电视台利用覆盖全县的乡村小喇叭宣传创森知识，提高广大农民对创森的认知度；二是该县电视台专门开辟创森专栏，宣传创森知识；三是移动、联通、电信公司，每月发送不少于2条创森宣传短信；四是在该县县城、乡村刷写固定墙体创森宣传标语；五是在乡与乡交界处悬挂创森过路宣传牌；六是在每个自然村设置不少于2条固定创森宣传标语，提高广大干群对创森的知晓率。
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