坚持以“五区一带”林业重点工程建设为中心
苗木花卉产业发展提速
十月的江淮大地，秋风劲吹，秋景如画。肥西县官亭镇一望无际的万亩高标准林苗基地风景格外好看。“落户合肥近7个年头，苗木基地由1万亩扩大到1.8万亩，培育园林苗木30多种，年销售额四五千万元，是公司在全国6个基地中规模最大、效益最好的。”浙江滕头园林股份有限公司安徽基地负责人康孟炯说：“这里不仅自然条件好，投资环境更好。”
苗木花卉产业是安徽省生态建设的主体产业和现代林业的重要支撑产业之一。安徽地处暖温带和亚热带过渡带，是北苗南移和南苗北移的驯化带，发展苗木花卉具有得天独厚的气候优势。
近年来，随着我省林业“双增”行动进程的推进，对林木种苗生产供应提出了新的更高的要求，林木种苗生产供应由数量保障型向质量效益型转变成为必然。对此，我省着力培育林木种苗生产供应、林木良种选育推广、林木种质资源保护利用、林木种苗行政执法、林木种苗社会化服务五大体系，把高质量发展贯穿到推进苗木花卉产业转型升级的全过程。
2012年我省编制出台《安徽省林木种苗发展规划（2011～2020年）》，有力推动了我省林木良种基地建设。各地积极按照规划要求，不断提高基地建设质量和良种增益水平，努力构建与科研院校协作技术指导和服务合作平台，突出优质乡土树种，完善林木良种选育、审定、示范、推广体系。现全省拥有国家投资建设的林木良种基地46处，规模3万余亩，其中国家重点林木良种基地9处、省级重点林木良种基地13处；全省林木良种年生产能力5万公斤、良种穗条3亿支以上。选育并经国家和省林木品种审定委员会审（认）定的林木良种164个，主要造林树种良种使用率达83%。由省林木种苗总站主持的“马尾松加密实生种子园营建技术”和“抗松材线虫病马尾松无性系选育与应用”获得省政府颁发的“科技进步三等奖”。在苗木生产中大力推广六大新技术，造林近140万亩，提高了造林成活率，实现了四季造林，为实现“五八”造林绿化目标作出了重要贡献，获省科技进步二等奖。
“五区一带”六大特色苗木产区，多元化发展多点开花。改革开放40年来，安徽省林地面积由5324.25万亩增加到6739.95万亩，森林覆盖率由13%增加到28.65%，质优量足的林木种苗生产供应是基础和保障。截至去年底，安徽省苗木花卉种植面积达300余万亩，位居全国前列，其中苗木种植240余万亩、花卉面积60万亩，综合产值达到220亿元，年可供造林使用的合格苗木7亿多株，为实施大规模国土绿化打下坚实基础。
目前全省已初步形成了造林用材林、园林绿化景观林、经果林、木本油料林、都市盆花五大类，400多个品种、多规格的苗木花卉生产能力。
坚持以项目带动，完善选育、审定、示范、推广体系
三产融合促进产业升级
“随着一批国内实力雄厚的园林绿化公司纷纷前来‘安家落户’，昔日贫瘠低产的江淮分水岭岗地，如今变自然条件劣势为生态发展优势。”肥西县林业和园林局副局长李书荣介绍，新建的8个苗木花卉产业园，成为实施乡村振兴战略的具体抓手，生态脱贫攻坚的有效途径。该县重点贫困村柿树岗乡周楼村，2018年新建120亩优质黄桃扶贫产业园，带动有劳动能力的20户贫困户实现就业。
我省坚持以种苗项目带动社会种苗发展，引导和推动发展“龙头企业+专业合作社+基地+农户”经营模式，培植产业聚集地，推动苗木花卉产业由分散经营向规模经营转变。不仅合肥市发展迅速，苗木面积占全省苗木花卉总面积三分之一，规模化生产苗木企业新优名特一马当先，实现转型升级产业多元化。滁州来安、南谯等县区抓住紧邻南京的区位优势，采取政府主导、规划引领、市场运作、规范有序、财政扶持等措施强力推进苗木花卉业发展，仅来安一个县苗木花卉产值达45亿元，年销售收入5亿元。
苗木花卉产业发展较早的芜湖县，以对接上海“城市森林”战略为目标，以科技服务等手段，打造以清水镇为核心的苗木产业，目前，全县苗木花卉基地达10万亩，年产各类苗木8000万株，全面提升苗木品牌和竞争力。
地处皖北平原的阜阳市，是苗木花卉业发展的后起之秀。该市按照“复兴古西湖、打造新花都”的总体目标，高起点规划、大力度扶持、大格局招商、高规格办展，创新走出一条苗木花卉特色之路，着力把花卉产业打造成支柱产业。
“通过发展生态林业扶贫工程，取得了‘富口袋’与‘护生态’双收益，成为全县稳定脱贫的最大支柱产业。”颍上县林业局局长王寅介绍。颍上县地处沿淮地区，该县依托沿淮湿地滩涂生态资源，通过“公司+合作社+贫困户”的产供销一体化合作发展模式，将生态建设与产业扶贫有机结合。由县里优选的一家园林建设有限公司担任“龙头”，以各村林业专业合作社为平台，通过“扶贫小额贷款+订单林业”，实行统一流转、统一规划、统一购苗、统一栽植，栽植后分户管理。
今年6月底前，该县全面建立县、乡、村三级“全覆盖”的林长制体系。围绕今年新增苗木花卉发展任务，各林业专业合作社把贫困人口中的劳动力组织起来，组成常态化的造林和管护专业队伍，切实做到每片林、每棵树都有人管、有人护。发展壮大苗木花卉产业的同时，带动了林下经济、乡村旅游等各业发展。截至目前，全县新流转土地达35248亩，种植苗木21708亩，其中紫薇1771亩，木槿3609亩，落羽杉16328亩。成立林业苗木专业合作社316家，带动17247户贫困户入社，占贫困户总数的27%。
各地以花卉苗木产业为基础，一、二、三产融合发展，实现农民增收致富。“通过大力发展苗木花卉产业，培育森林，做活绿色生态文章，使田园变公园，民居变民宿，乡村变景区，同时农林产品变成旅游产品。”滁州市南谯区章广镇镇长韩发新介绍。把苗木花卉培育同森林旅游紧密结合，拓宽了苗木花卉的内涵，增强了发展后劲。
坚持依法管理提高全社会种苗法制意识
构建产业健康发展环境
《安徽省林木种子条例》是建国以来我省制定的第一部林木种苗地方性法规，该条例对于我省全面贯彻《中华人民共和国种子法》，保护种质资源，规范林木种苗市场经营秩序，维护良种选育、生产、经营和使用者的合法权益具有重要意义。
为保障林木种苗持续健康发展，我省陆续制修订了《安徽省主要林木品种审定办法》、《安徽省林木种子检验员考核办法》等规范性文件，近期还制定颁布了《安徽省主要造林树种苗木质量分级》、《油茶嫁接苗繁育技术规程》、《薄壳山核桃育苗技术规程》、《杨树扦插育苗技术规程》等标准。全省16个市中有11个市、40多个县林业主管部门设置了专门的林木种苗机构，实现省市县同步开展林木种苗质量检测。1800多家林木种苗生产经营企业录入全国林木种苗许可证管理信息系统，实现规范有序管理。
制定颁布《安徽省国家重点林木良种基地发展规划（2016—2020年）》，对林木种苗发展方向及时升级调整，在原有常规树种、传统造林树种良种基础上，增加红豆杉、楠木、香椿、抗性马尾松、青檀、黄檀、乌桕、无患子、琅琊榆等优质乡土树种和薄壳山核桃、香榧等木本油料树种良种的生产，为全省林业增绿增效打下坚实的林木良种基础。
近三年来，全省累计抽检156个种批、321个苗批，省市县培训从事林木种苗生产、经营的专业检验人员9000多人次。全省新核（换）发林木种苗生产经营许可证1878份。全社会种苗法制意识和法治观念显著增强，林木种苗管理机构依法行政能力进一步提高，林木种苗市场不断规范，种苗质量逐年提高。
我省坚持持续开展打击侵犯植物新品种权和假冒伪劣林业商品专项执法行动（简称“双打”），“双打”工作连续七年取得国家绩效考核满分的好成绩。2018年是“全国林木种苗行政执法年”，按照国家林草局的部署安排，我省从去年至今年5月底，全省共查处各类林木种苗违法案件24起，涉案金额6万多元，罚没金额16万元，有效遏制侵权、假冒植物新品种违法行为。
坚持开拓大市场升级流通大平台
培育苗木花卉发展新动能
“公司60%以上的订单都来自苗交会。苗木销售一年比一年好，2016年苗木销售额200多万元，2017年翻了一番。”肥西官亭的垠海园林科技有限公司总经理沈向东高兴地说。“苗交会参展单位越来越多，展览面积一年比一年大，交易额逐年提高，展示的内容也越来越丰富。”肥西中国中部花木城管理办公室主任汪家稳介绍。
苗木花卉产业是近年农业产业结构调整中最为活跃的产业。如何培育新动能，推动苗木花卉产业高质量发展？我省将以苗木花卉产业新旧动能转换为导向，以中国·合肥苗木花卉交易大会与中国中部花木城升级发展为抓手，把“互联网+苗木花卉”贯穿交易大会全过程，加快推进中国（合肥）苗木价格指数中心、信息发布中心和交易中心平台建设，构建苗木花卉网络信息收集、分析、发布、销售渠道，在更大的平台上探索打造“永不落幕的苗交会”。
如今，我省以中国中部花木城为代表的苗木花卉交易市场，已经成为推动苗木花卉产业创新、延伸苗木花卉产业链、孕育新动能的重要平台。
“生态文化体系建设的核心是倡导人与自然和谐，我们要为建设繁荣的生态文化体系提供更加优良、更加丰富多样的苗木花卉，促进更多林业新兴产业有更大的发展。”省林木种苗总站站长钱滕介绍，“十三五”期间，我省大力实施林木良种建设工程，建设一批国家和省级林木良种基地、种质资源保存库项目，提升全省林木种苗检测检验储藏能力。在皖南山区、皖西大别山区、皖东丘陵区和皖北平原区建立优良珍稀树种种质资源原地保存库，使全省种质资源保存库建设规模达到5万亩。并依托国有林场、自然保护区、国有苗圃，建设一批国家级和省级林木良种基地，规划新建和续建林木良种基地3.5万亩。
到2020年，全省苗木花卉种植面积稳定在300万亩以上，年产值在200亿元以上，大力实施苗木花卉建设工程，建成10个全国领先的优质高效苗木花卉示范基地，基本实现林木种苗管理法制化、标准化、信息化、规范化，建立起功能定位更明显、产业链条更完整的现代苗木花卉产业体系，实现苗木花卉产业由数量扩张型向质量效益型转变。
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