看到这组数据，众多从业者可能并不太感到意外，毕竟供应过剩的压力至今犹在。
但是，暗淡之中也透出一丝光明：在剩余的245亿株中，90%以上是松、杉、杨等品种，而珍贵树种、乡土树种、优质经济林品种等一直供不应求，常年处于缺货断货的紧缺状态。
这就是苗木产业发展的结构性难题。
当前，苗木市场仍未走出买难卖难的困境：一方面，大多数苗木产品供应过剩导致卖苗难；另一方面，众多特色优质产品供应严重不足导致买苗难。
过去较长一段时期以来，结构性问题堪称深深困扰苗木从业人员的最大难题，至今仍未破解，值得用心、细致分析，尽早提出有效应对之策，走上产业高质量发展之路。
日前，《中国绿色时报》记者在河南参加相关会议，围绕始终横亘在苗木产业发展面前的最大难题，同业内专家进行了深入探讨、交流。
权威的产业大数据、独到的行业新观点，对于破解难题不无裨益。
苗木生产种植基本保持稳定
2018年，全国苗圃建设基本保持稳定，各地种植面积有增有减。
初步统计，全国苗圃面积依然保持在135万-140万公顷，其中，观赏苗木约为75万-80万公顷，占比超过一半。
江苏、山东、浙江、河南是全国知名的苗木大省，2018年继续保持全国花木主产区第一梯队阵营的优势，各省种植面积均超过200万亩。
根据中国花卉协会绿化观赏苗木分会副秘书长吴世光提供的数据，2018年，4个重点花木主产区苗圃种植面积和苗木产量分别为：江苏305.2万亩61.5亿株，河南276万亩51亿株，山东238.49万亩49.97亿株，浙江203.45万亩32.94亿株。
其他花木产区如河北、江西、云南、陕西、安徽、湖南等地苗圃生产面积和苗木存圃量保持稳定，不过调整态势更为明显，苗圃建设更趋理性。
整体而言，苗圃形态和生产方式转型更为主动、积极。
转型的具体表现有：综合苗圃转向专类苗圃，“大而全”苗圃转向“小而美”苗圃，生产性苗圃转向经营性苗圃，传统耕作苗圃转向现代化生产苗圃，单纯绿化苗圃转向三产整合苗圃，粗放式管理苗圃转向精细化管理苗圃。
为促进苗木产业结构调整、适应苗圃不同定位和功能用途、顺应产业发展和市场变化等，与以往相比，可以明显感觉到苗圃形态和生产方式稳步调整、提升势头更加迅猛。
值得注意的是，转型力度与市场变化节奏尚不能完全合拍，仍显滞后。
园林绿化市场出现急剧变化
市场风云变幻莫测。
谈及近两年园林绿化市场变化，几乎行业外人士都略知一二，业内人士更是印象较深。比如，园林绿化资质取消、清理PPP项目库、森林城市建设热火朝天等等，给园林市场带来的影响不可谓不大。
资质取消后，对以往既定的销售模式、经营状况而言，几乎就是完全推倒重来，进入盲区、混沌开拓状态。
“现在的招投标几乎看不到纯绿化项目，都是大的市政工程、园区开发项目中的子项目，不受资质约束了，更加开放和自由了。以往绿化项目与资质绑在一起，就有方向，现在这些不灵了，要重塑销售、经营体系。”吴世光说。
谈及2018年的园林工程和苗木销售，还有一个因素当然不能忽视：清理PPP项目库带来的冲击。
为控制地方政府债务风险，财政部对PPP项目进行了全年清理，防止PPP异化为新的融资平台，坚决斩断隐性债务风险源。
财政部公布的数据显示，截至2018年4月23日，各地累计清理退库项目1695个，涉及投资金额1.8万亿元；上报整改项目2005个。
在生态环境领域，退库、整改项目主要集中在河道治理、园林绿化、海绵城市等行业，对于园林工程和苗木销售均造成巨大冲击。
与此同时，园林绿化市场也有重大利好因素不断涌现，给行业带来阵阵暖意。
林业造林与园林绿化深度融合，趋势更加明显。比如，雄安千年秀林建设、北京新一轮百万亩平原大造林，对苗木市场都起到了巨大的刺激作用，园林绿化用苗、造林绿化用苗更加难分彼此。
此外，各地纷纷出台生态修复造林、森林城市建设、美丽乡村建设等项目规划，并付诸行动，拉动苗木消费效果明显。
大交通等基础设施建设投资力度持续加大，对园林市场、苗木产销直接产生拉动效应。
吴世光认为，目前，从全国园林市场来看，呈现西热东冷中稳的态势。除东北园林市场相对落寞外，西安规划万亿元资金投入生态建设，北京世园会和冬奥会景观优化提升建设红火，雄安千年秀林建设热火朝天，各省（区、市）的湿地公园、森林公园、国家公园、农业公园等项目建设层出不穷。这些项目建设体量大、投资多，要求景观建设成林成景效果要好要快，对苗木产品需求量巨大。
总体上，全国园林市场格局呈现多变、多样发展态势，需要苗木从业者认真、细致区别对待，看清大势。
特色优质苗木供应严重不足
过剩与短缺并存，买难与卖难同在。这就是苗木市场的现状，而且由来已久。
国家林业和草原局林场种苗司处长赵兵介绍，根据2015-2017年各省（区、市）及森工集团上报给国家林业局的苗木生产供应情况，2018年，国家林业和草原局林场种苗司重点分析了2017年实际用量超过0.5亿株的前54种苗木，得出全国种苗供需分析结论。
结论显示，有21种苗木供应严重过剩，包括桂花、白蜡、红叶石楠、杜鹃、枸杞、云杉、华山松、油松、樟子松、海棠、龙柏等。
供应相对过剩的有12种，包括侧柏、银杏、法桐、榉树、刺槐等。
有14种基本保持供需平衡，包括五角枫、牡丹、枫香、火炬松、杉木等。
严重供应不足的有7种，包括茶叶、红花檵木、湿地松、柳杉、梭梭、兴安落叶松、花椒。
不同品种之间冷热不均，其实是整体市场产销形势风向变化的具体反映。吴世光认为，总体而言，2018年，市场需求分化加剧，苗木产品分层趋势愈加明显。好苗好价、差苗差价的市场行情现状可谓泾渭分明，令人印象深刻。
过去两年来，有竞争优势的高端苗木产品存量明显不足、供应紧张；大规格国土绿化、城市造林、森林城市建设等拉动了苗木销售增长，消化了一部分库存，但是中小规格苗木、常规品种等大众低端产品库存量仍旧偏大，产销区域不平衡、结构不平衡等问题没有得到根本解决。
所以，对业内人士而言，身边种种不少产业发展的矛盾现象早已见怪不怪。
城市造林大干快上，市政工程项目急剧下滑；大规格高端苗木行情走高，中小规格低端苗木价格走低；新优苗木品种俏销受追捧，老化大众苗滞销无人问津；苗木生产成本上升，苗圃经营效益下降。凡此种种，莫不凸显市场结构性问题仍未消除。
那么，从市场需求热点来看，哪些品种受欢迎？
“乡土树种强势回归，彩叶树种持续热销，功能性和抗逆性强的树种开始备受青睐，那些大规格、高品质、标准化、新品种、高端特色工程用苗一直远远满足不了市场强劲的需求。”吴世光说。
具体来说，乔木类产品必须走大规格、高品质、原生冠、丛生苗、容器化之路，花灌木要追求新品种、彩果化、高干化，造型树要珍贵、奇特，如此等等。
有特色的优质产品永远是市场的宠儿。
市场加剧分化需要踩准节奏
市场加剧分化，种什么都能卖、卖什么都能挣的传统模式早已成为明日黄花。
但是，这并不意味着市场迎来黄昏，相反，正迎来新一轮朝阳。毕竟，生态文明建设、美丽中国建设、乡村振兴等国家重大宏观战略对苗木市场持续而强大的需求日益扩大，产业由此转向高质量发展可谓正当其时。
苗木从业者如何看清未来、找准方向，才是真正需要用心思考的现实问题。
赵兵预计，未来将主要呈现两种倾向。
一是由于市场上普通低端苗多，自主研发品种少，树种、树形等同质化严重，导致同质化中小规格苗、速生苗及常用工程苗行情低迷滞销。
二是随着乡村振兴战略的实施、大规模国土绿化行动的不断推进，预计2019年全国苗木实际用量会略有上升，约为195亿株，特别是大规格优质乔木、花灌木、彩叶树种、适应生态环境建设的功能性苗木和造型苗、部分绿篱球类和色块苗、新优品种等苗木产品的市场需求会更加强劲。
这其实就是两极分化。在《中国绿色时报》记者看来，园林绿化市场对苗木的需求只会上升，不会萎缩，问题就在于生产的苗木产品符不符合市场需求。例如，从规格来看，大苗肯定更受欢迎；从品种来看，乡土树种也肯定比外来品种更受青睐。把某一个特色品种做好、做精、做成标准化等，想不挣钱都难。市场的逻辑，其实就这么简单。
在产品类型上，吴世光列举了几种：彩叶观花行道树原冠苗、大规格花灌木、生态功能性苗木、丛生苗、大规格造型苗和植物编艺苗木、乡土造林苗、珍贵树种、新优绿篱苗。
从中，记者很容易看出其背后的逻辑：大规格、差异化、新品种等。
同时，他还指出了苗木产业面临的五大挑战：产能过剩、产销方式落后、技术创新不足、产品老化、研发落后。每一点都直指行业发展的痛点。
生产管理粗放、机械化设施化程度低、老品种的低端小苗、靠线下人脉维持的销售模式，如此等等，莫不给苗木产业高质量发展造成极大阻碍。前景广阔的绿色产业，受制于传统落后生产模式、管理思维，几乎到了举步维艰的地步。变化何时到来？
据介绍，有些高端产品，必须从国外进口；就算胸径12-15厘米的优质大乔木，在国内也常年紧缺甚至断货。这种现象不能不让人深思。
吴世光说，未来的市场一定是企业经营定位与国家战略及政策完美对接的市场，是差异化品牌化经营的市场，是能够提供新优特色产品的市场，是产品高度个性化的市场，是具有更高科技含量的市场，是满足消费升级与层次多样性个性化的市场。
在记者看来，只有踩准加剧分化的市场节奏，方能在日益增长的苗木市场需求中分得属于自己的那一块“蛋糕”。
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