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近年来，全球花卉业发展迅速，花卉种植面积迅速扩大，花卉品种不断增加，花卉市场前景广阔。我国早在2000年便开始评选“花木之乡”，首批获封的“花木之乡”便有59个，江苏省新河镇便是其中之一。2016年一号文件首次把发展花卉产业纳入优化农业产业生产结构和区域布局内容。2017年一号文件提出要做大做强优势特色产业，促进花卉苗木产业提档升级。中央文件两度写入花卉内容，表现出国家对花卉产业的重视。在此背景下，这些具有良好花卉种植基础的乡镇积极发展花卉产业，可以促进城乡和谐发展，改善生态环境，优化农业产业结构，加快经济发展。 从国际竞争格局看，一是花卉行业历经多年发展，行业格局基本定型，荷兰、日本、德国等花卉产业发达国家不断向种子、种苗、种球和新品种研发等高附加值的产业链上游集中。二是花卉生产正在向发展中国家转移。随着发达国家土地、劳动力等生产成本的增加，以及全球金融危机的影响，花卉生产正在由欧美等发达国家向劳动力和土地等成本相对较低的发展中国家转移，目前我国已是世界上最大的花卉生产国。三是发达国家依然保持旺盛的消费需求，中国、印度、俄罗斯和巴西等新兴经济体国家花卉消费潜力巨大。
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