《方案》明确，分级设立林长。市、县（市、区）、乡镇（街道）设立第一林长、林长和副林长，分别由党委、政府主要负责同志和有关负责同志担任。村（社区）设立林长和副林长，分别村（社区）党支部书记（村委会主任）、村（社区）“两委”干部担任。构建以村级林长、基层监管员、护林员为主体的“一长两员”森林草原资源源头管护机制。各级林长实行分区（片）负责制。由各级林长组织领导责任区域森林草原资源保护发展工作，落实保护发展森林草原资源目标责任制，市级林长负责区域已在《方案》中划定。《方案》还成立市全面推行林长制工作领导小组并确定领导小组成员名单，办公室设在市自然资源局；建立市林长制部门协作制度，确定市林长制成员单位名单及单位职责。
《方案》提出，力争2021年年底，全市基本建立市县镇村四级林长体系。初步建立林长制相关制度，有计划建设并推广使用广东省智慧林长综合管理平台，构建党政领导高度重视、各部门协同配合、全社会共同参与的湛江林业高质量发展新格局。
到2025年，全面建成运行机制顺畅的林长制组织体系，基本建立高质量的自然保护地体系、国土绿化和生态修复体系、现代林业产业体系、生态文化体系，每年森林火灾受害率控制在0.9‰以内，全市森林覆盖率达24.8%、森林蓄积量达1689万立方米。
《方案》强调，各级党委、政府是推行林长制的责任主体。要切实提高政治站位，强化组织领导和统筹谋划，抓紧细化工作措施，明确责任分工，细化工作安排，狠抓责任落实。各县镇参照市的做法，成立相应的林长制工作领导小组及办公室，并组建工作专班，落实经费保障，建立健全各级林长制会议、信息公开、部门协作、工作督查、考核评价等工作制度。加强社会监督，进一步做好宣传舆论引导，提高全社会对生态建设与保护工作的责任意识和参与意识。
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