漳州林业地票、林票首发仪式
据漳州市林业局林改科科长吴金盾介绍，地票林票最简单的说法就是“出地给地票，出钱给林票”。林业地票是指村集体经济组织或村民委员会以提供林地方式入股，参与国有企事业单位从事合作造林或经营现有林，并由国有企事业单位按村集体所提供的林地折算投资份额，制发的股权收益凭证。而林票是指国有企事业单位与村集体及成员或其他投资人，以林地经营权（林地使用权、森林或林木所有权/使用权）入股或出资方式，参与合作造林或经营现有林，由国有企事业单位按出资入股折算投资份额制发的股权收益凭证。
吴金盾说，发行林业地票、林票是漳州市深化林改的核心，通过“合作经营、量化权益、自由流转、保底分红、兜底保障”等手段，实现“林业资源快速变现、合作项目多方共赢”，既有效保障了林地所有权人和承包权人权益以及经营权人权益，又解决了初次林改时，林地所有权(承包权)权益未落实和集体林地“三权分置”不清的问题，同时通过“自由流转、保底分红、兜底保障”等机制，赋予林业地票、林票制发、交易、质押、兑现、监管等权能，突破林业产业融资难、森林资源变现难、集体收入提高难、合作各方共赢难等瓶颈。“地票、林票必须是分开的。“地票强调安全性、稳定性，而林票重在吸纳社会资本，强化其流通便捷性。发放林业地票、林票，目的是解决林业碎片化生产问题，实现林农、村集体、林场、金融机构多方共赢。” 吴金盾说。
林农刘文才（左）和刘阿发获得林业地票、林票质押贷款
据悉，目前在漳州南靖试点县，兴业银行已向南靖国有林场、永丰国有林场预授信各1000万元，农村信用合作联社向南靖县南塘村授信500万元，南塘村林农刘文才、刘阿发分别获得首批林业地票、林票质押贷款4.5万元和5万元。
兴业银行向南靖国有林场、永丰国有林场预授信各1000万元
据了解，首个拿到林业地票、林票的福建省南靖国有林场与南塘村合作造林项目总面积4400亩，是漳州市首批改革试点样地。其中双方分别技术、资金、管理和林地入股。项目将改造低产竹林1800亩，培育阔叶林2600亩，种植鄂西红豆、建柏、黄花风铃木、火力楠、相思、米老排、尾巨桉等树种，建成名贵树种与速生树种混交林，实现长短周期兼顾、生态与产业平衡的复合林业规模化经营。
该项目一期合作造林511亩，共计向南塘村村集体签发林业地票44.52万股，再经村民代表大会分配给林农；签发林票178.08万股，其中南靖国有林场持原始分配股113.53万份，发行流通股64.56万份。经测算，一个轮伐期结束后，预计林票投资人每股投资回报率约为70%，村集体可从林业地票中增收75.63万元。
同样的模式应用于福建省诏安国有林场与溪林村合作造林项目，试点面积233亩。项目向以林地入股的溪林村村集体签发林业地票14.4万股，向出资造林、抚育和经营管理的诏安国有林场签发林票75.64万股。其中诏安国有林场持有原始分配林票45.9万股，发行流通林票29.7万股。6月30日，已完成全部造林任务，经营模式由桉树纯林改0.7桉树＋0.3阔叶树混交林。为提高生产效率，目前正在进行第一次抚育。项目期满，预计林业地票投资回报率为79%，林票投资回报率为80%，村集体可从中增收75万元。
相关部门领导调研地票、林票试点情况
林权活，则市场活；市场活，则产业兴。目前，漳州正通过加快搭建林业数字化平台，为投融资提供便利，实现登记、查询、流转、交易、抵押、变现。未来，投资人只要打开平台，就能查询地块位置、地类、树种等详细情况，让林业投资更轻松，银行还可为双方的交易提供担保。
截至2022年7月底，漳州市累计发放地票58.9万股、林票253.7万股。吴金盾表示，下一步，漳州市将继续围绕“稳产权抓流转增收益、兴产业抓经营创效益、优管理抓服务保利益”，持续深化新一轮集体林权制度改革，探索推进林业地票、林票等改革试点，不断激发了集体林业发展绿色潜能。
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