延边州地处长白山脉核心区域,全州林区经营总面积406.6万公顷,占全州总面积的95.2%,是我国重要的森林生态功能区、东北亚生物多样性核心承载区,也是东北亚重点碳汇区和最大的药用植物种质基因库。
经过近年改革发展,全州在森林资源保护、开发和利用方面有了显著进步,森林生态建设取得阶段性成就。但延边林区既有地方林业又有国家重点国有林区,还有以东北虎豹国家公园为主体的各类保护地,面对新形势、新任务,林区有许多问题和困难亟待破解。
延边州委、州政府从生态保护优先和加快发展使命的客观实际出发,提出争做生态强省排头兵和生态立州发展战略的目标任务,实施林长制破解延边州林业发展问题和困难。
通过推行林长制,全州共设林长办87个,从顶层强化高位推动的工作格局;各级林长(含副林长)1672人,从中层健全部门协同的工作机制;以生态护林员和专业巡护队为主体的各类巡林护林队伍共11576人,从基层建立全域覆盖的护林网格。“林长+检察长”“林长+警长”等跨行业的协作机制,突破了林草部门单打独斗的发展桎梏,形成了林业保护发展的强大合力。各级各部门在政策制定、项目谋划、体制机制创新等方面协同攻坚,向绿色、低碳、循环发展方式转变,逐步缩小与发达地区的差距,推动延边实现经济社会跨越式发展。
延边州林业和草原局党组书记、局长、州林长办公室主任宋述山介绍,通过推行林长制,将地方林、重点国有林、各类自然保护地等各类区域统一纳入地方党委政府责任体系,落实组织在州、责任在县、运行在乡、管理在村的责任体系,统筹各级各部门职能优势。2022年全州各级林长巡林2674次,现场解决问题250件,跟踪解决难点问题11件,实现了聚力发展、聚势发展,从根本上解决了林草改革发展中的疑难杂症。
全面推行林长制以来,延边州高度重视、精心部署、层级推进,在组织架构、制度设计、任务分工、责任落实等方面下大力气,制定了《延边林长制激励措施实施办法》《延边林长制工作考核制度》《关于建立林草资源监管工作“林长+警长”协作机制实施方案》,初步建立起州、县、乡、村四级林长工作体系。
目前,延边州林长制工作进入推深做实阶段,继续在保住绿色存量上下功夫、在提升绿色总量上做文章、在激活绿色能量上见实效,走出一条高质量跨越式发展新路。