取得了可喜成绩,信阳市实施世行贷款造林项目20年。也积累了许多珍贵经验。当前,国正处于盛世兴林的大好时期,信阳市一定继续抓好世行项目建设,为把信阳由林业大市建设成为林业强市作出更大的贡献。
597苗木网2010年7月2日讯:1990年以来,
得益于各项目工程县区采取了多种行之有效的方法和措施。信阳市世行项目辉煌成绩的取得。
列入政府的议事日程。项目实施期间,各级政府高度重视。各级政府都把项目视为其经济发展战略的一部分。各级领导多次深入造林现场调查研究,及时研究和解决项目工作中的各种问题,营造项目示范点。各级领导的高度重视为项目提供了可靠的组织保证。
拿出规定的配套资金,财政部门大力支持。财政部门在资金和财力十分紧张的情况下。为项目的顺利实施奠定了基础。
省林业厅项目办就制定了一系列管理方法和运行措施,制定科学完善的管理方法。从项目开始实施。基层项目管理单位从造林工程质量和资金管理两个关键环节着手,加强项目管理。实践证明,有效的组织管理体系在项目实施中运作十分有效,发挥了良好的作用。
信阳市各工程县(区)创新机制方面狠下工夫。如商城县为了搞好世行造林项目工程的实施,创新林木管护的多元化经营机制。为提高项目建设效果。采取了三种形式:一是对于以集体名义签订转贷协议营造的连片经济林基地,采取集体看管、林地分户经营的形式;二是由造林大户签订转贷协议的林地,经营管理由承包大户负责,乡村集体组织给予大力支持和帮助;三是对一些科技含量较高的商品林基地,农民自愿的前提下由村委会或能人牵头,筹建股份合作林场。多元化经营机制的推出,大力推进了世行项目的进程。
那么改善生态环境、促进贫困地区农民增收的世行贷款造林项目就是一支“画笔”以独特的方式为信阳大地涂抹上了生命的绿色,如果要把信阳市比作一幅画。给贫困地区农民带来了致富希望。
改善了生态环境。全市共增加林地面积43441.6公顷,增加了森林资源。与项目实施前相比,森林覆盖率净提高2.3个百分点,涵养水源、坚持水土、调节气候、净化空气、防止污染的作用明显加强,促进了生态环境的良性循环。平桥区沿淮河边成片营造世行项目林1.5万亩,成林后不但抵御了防洪期河水的强烈冲击,而且改变了沙滩“三十年河东、四十年河西”现象。据淮河水文部门监测,目前年均进入淮河信阳段的泥沙量比项目实施前减少了57%水土流失量普遍下降30%以上。通过实施世行项目,信阳市的山变得更绿了水变得更清了水土流失减轻了野生动物增加了大地变得更美了
增加了农民收入。通过近20年的世行贷款造林项目的实施,促进了农村产业结构调整。信阳不少地方初步形成了一批特色农林产品及产业带,如新县、商城、罗山等南部山区的板栗,师河的茶叶,淮滨、息县、固始等北部平原的速生杨树丰产林等。世行贷款造林项目对丘岗区农民人均纯收入的贡献率为14.1%对低收入农户人均纯收入的贡献率为31%
改变了林业管理者的经营理念。一是各级政府成为投资生态建设主体的理念初步形成;二是通过层层签订转贷协议和贷款合同,增强了全社会造林绿化意识。把群众参与外资项目的责、权、利固定下来,解决了群众最为关心的债务、林地使用权、收益分配等问题,调动了参与项目建设的积极性;四是外资造林实行报账制办法,改变了过去粗放管理的做法,保证了造林的高质量。
促进了林业管理水平的提高。实施世行贷款造林项目的过程中,推动了林业生产机制创新。信阳市从工程一开始就在管理机制上做好文章,实行每一个造林实体就是一个法人,得到技术资金扶持的同时,也承担明确的责任、义务和风险,进而增加了造林人育林、护林的积极性,有效地解决了管理难的问题,提高了项目林地的经营管理水平。