让“美丽产业”成为 贫困户增收的有力支撑

　　周至丹阳村贫困户云正凤一家正高兴地和村上签订加入苗木花卉合作社，实施土地流转集中经营合同。 (记者 肖持纲 摄)

　　10月8日，尽管是一个雨天，但周至县竹峪镇丹阳村扶贫工作队的队员们和该村的村干部却依旧十分忙碌。

　　记者前往该村采访这里的产业扶贫开展情况时，正好遇到驻村工作队队长贺魁等工作队队员和村干部，正在和村民签订加入集体苗木花卉合作社，实施土地流转合同。

　　贺魁向记者介绍说，位于周至县西南塬区竹峪镇东南的丹阳村有413户1737人，贫困户37户87人，村集体经济为零，村民收入增收的产业除了猕猴桃外就是苗木花卉种植。

　　尽管苗木花卉种植面积占有该村各类作物种植面积的半壁江山，但是长期以来，由于存在自发、盲目和跟风式地种植，造成苗木花卉种植存在着档次低、树种乱和规模散等问题，使得苗木花卉种植在村民的总收入中远远低于猕猴桃种植和外出打工。

　　为了从根本上改变该村苗木花卉种植低、乱、散的状况，驻村脱贫工作队和村干部们经过认真的调研和论证，决定通过建立村苗木花卉产业合作社，实施土地流转集体经营的方式，让苗木花卉这个“美丽产业”真正成为实现村民特别是贫困户增收的一个有力支撑。

　　云正凤是丹阳村的贫困户，昨日，他高兴地和村集体经营的“周至县乾祥苗木花卉农业合作社”签订了土地流转合同，将自家院落种植低档苗木的五亩土地有偿流转给了合作社。“土地流转有流转费收益，原来的低档苗木也给予了合适的补偿、在合作社打工实现了在家门口就能挣钱、加入了苗木花卉合作社还可享有合作社经营成果的分红，比起从前自己单打独干，现在不仅收益高，而且还省心。”云正凤高兴地对记者说。

　　驻村工作队队长贺魁说，产业是实现贫困户长效、稳固脱贫的一个重要的支撑，因地制宜、因势制宜、因需制宜地在丹阳村发展苗木花卉产业，可以有效弥补贫困户脱贫增收的三个短板：弥补土地现状较差、生产管理不便、水资源缺乏、机械操作不便、经济效益低的短板;弥补原来种植苗木混乱、档次低、无收入和部分果木品质差、收益少的短板;弥补贫困户生产管理粗放型，甚至无劳动力、经济收入又明显偏少的短板。

　　据了解，目前该村的全部贫困户通过土地流转和产业扶贫资金入股和绝大多数村民通过土地流转的方式加入到了合作社中，对流转土地高档苗木的栽培、老苗木的改造、提升、嫁接等工作，正在积极推进中。“有了集体经营的苗木花卉合作社，我脱贫致富的信心更足了，也更放心了。”贫困户云正凤高兴地说。

　　丹阳村通过运用和整合国家产业扶贫政策，采取土地集中流转，合作社集体经营的方式，发展和提升苗木花卉产业，促进村民特别是贫困户增收，则只是该县实施产业脱贫攻坚的一个范例。

　　在实施产业脱贫攻坚中，该县充分运用、整合各类产业扶贫政策和帮扶资源，因地制宜、因村制宜开展产业精准脱贫攻坚，让全县农户特别是贫困户充分享受和共享产业发展利益。

　　周至县是秦巴山片区扶贫重点县，全县共有132个贫困村、11.34万贫困人口。面对贫困面大、贫困程度较深的实际情况，该县将送产业、扶产业、帮产业、助产业作为脱贫攻坚的重要抓手，围绕产业，精准安排项目，拓宽贫困户产业增收渠道。

　　该县立足山区和沿山地域地形实际，重点发展中蜂养殖、杂果种植;在中部平原地区重点发展猕猴桃、蔬菜产业;在北部沿渭河重点发展苗木花卉产业，把培育和发展产业作为推进贫困村、贫困户脱贫致富的重要途径和载体。为5260户贫困户每户提供1万元的产业发展资金，因人、因户发展猕猴桃，苗木花卉，蔬菜，中药材等种植业和养牛、养羊、养鸡、中蜂等养殖业，使产业成为贫困户们的一个重要增收渠道和来源。

　　为促进优势产业的持续提升，该县每年安排1000万元用于猕猴桃种植户，特别是贫困户种植户的产业提质增效，推动猕猴桃品种改良、转型升级。同时，因地制宜在山区发展核桃种植，林下种植药材、种植菌类和发展森林人家等。

　　该县积极抢抓被确定为产业精准扶贫试点县的机遇，以猕猴桃、蔬菜、桑果、牡丹种植和畜禽养殖、蜂蜜加工为依托，采取“政府+省供销社+金融保险+龙头企业(专业合作社)+基地+农户(贫困户)”的模式，投资5000万元入股润德农业、中冠牡丹、福地牧业三家企业，通过“土地入股、园区务工、种植养殖、利润分红”方式，带动12镇70个贫困村1553户贫困群众发展猕猴桃、牡丹等种植和畜禽养殖，实现脱贫致富。

　　在促进产业发展的同时，该县也十分重视产品的销售，促进丰产丰销丰收。该县加强与京东、右下方等电商的合作，投入500万元扶持电商发展，全县注册电商公司202家，个体微商3000多户，补助贫困户销售猕猴桃、杂果和农副产品，逐步缓解了部分农副产品售卖难问题。

　　在重视对“业”的帮扶的同时，该县也十分重视对“人”的帮扶，扎实开展务实培训，提高贫困户自我发展能力。按照“一对一”培训标准，以“扶智、扶技、扶业”为重点，对全县5260户贫困户开展帮扶培训，并将培训贯穿在整个生产过程中。采取集中培训，安排技术单位开展贫困村主导产业培训，目前县农业局已培训112场次，其他部门培训58余场次，实现了贫困村技能培训全覆盖。组织职业农民协会“大能人”80人，参加脱贫攻坚工作，指导201户贫困户生产发展。

　　在发展产业，促进脱贫攻坚中，该县十分重视通过深化改革，壮大农村集体经济实力，让集体经济能够成为农户特别是贫困户们靠得住的大山。该县及时成立了周至县农村产权流转交易服务中心，同时，各镇(街)也成立了农村产权流转交易服务站，为开展农村产权交易工作做好了准备。并结合实际，印发了《周至县农村产权流转交易市场建设实施方案》《周至县稳步推进农村集体产权制度政策实施方案》和《关于推进农村土地所有权承包权经营权分置并行实施方案》，促进农村集体产权制度改革顺利推