苗木是具有根系和苗干的树苗。凡在苗圃中培育的树苗不论年龄大小，在未出圃之前，都称苗木。苗木种类：实生苗、营养繁殖苗、移植苗、留床苗。苗木还可以按照乔灌木分类，一般在北方乔木苗比较多，南方灌木比较多，这主要是由于生长气候所引起的。
苗木种类
资料来源：公开资料整理
二、苗木行业政策背景
随着生态文明建设的持续推进，生态保护修复、国土绿化形势和任务都发生了深刻变化，特别是山水林田湖草沙综合治理、科学造林绿化和提高森林质量在数量上、品种上和质量上都对种苗生产提出了新要求。从政策方面来看，《全国国土绿化规划纲要（2022-2030年）》提出，到2030年，自然生态系统质量和稳定性不断提高，沙化土地和水土流失治理稳步推进，生态产品供给能力显著增强，国家生态安全屏障更加牢固，生态状况持续好转，美丽中国建设取得新进展。此外，各省市也积极推出因地制宜的苗木行业政策，将进一步推动我国苗木行业的发展。
全国苗木行业相关政策梳理
资料来源：政府公开报告，华经产业研究院整理
三、苗木行业整体现状
1、育苗面积
从苗木行业整体情况来看，“十四五”规划实施以来，全国苗木生产供应基本充足，但因受到新冠疫情和耕地保护等相关政策的影响，全国育苗面积自2020年开始下降，2021年降至125万公顷左右，新育面积10万公顷。
2016-2021年中国育苗面积变化趋势
资料来源：国家林草局，公开资料整理
2、供需情况
从供需情况来看，全国年可出圃苗木（可供造林用苗量）自2018年起呈现下降趋势，2021年降至356亿株左右；实际使用量亦呈现稳步下降态势，2021年降至116亿株，苗木总量过剩但结构性供给不足现象仍然存在。
2016-2021年中国苗木供需变化趋势(亿株)
资料来源：国家林草局，公开资料整理
3、价格
从树种价格来看，全国用苗量较大的树种包括红叶石楠、油松、杉木、油茶、杨树、侧柏等，其中树种最低价格为0.1元/株左右，最高价格为5元/株。
全国用苗量较大的树种价格表
资料来源：国家林草局，公开资料整理
四、各地区苗木产业现状
1、东北地区
东北地区拥有大森林、大草原、大湿地、大冰雪等优质自然资源。从供需情况来看，相比2020年，2021年东北地区的育苗面积和可供造林用苗量与去年基本持平，苗木实际使用量有所下降，总体过剩趋势明显。
2016-2021年东北地区苗木供需变化趋势(亿株)
注：东北地区包括黑龙江省（包括伊春森工）、吉林省（包括吉林森工、长白森工）、辽宁省以及内蒙古森工集团、大兴安岭林业集团、黑龙江森工集团所在区域。
资料来源：国家林草局，公开资料整理
2、华北地区
华北地区主要为温带大陆性季风气候，四季分明，全年降水量少。相比2020年，2021年华北地区的育苗面积略有减少，可供造林用苗量和苗木实际使用量有所下降，总体过剩趋势有所缓解。
2016-2021年华北地区苗木供需变化趋势(亿株)
注：该地区包括北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区（除内蒙古森工集团外）所在区域。
资料来源：国家林草局，公开资料整理
3、西北地区
由于西北地区的气候较为恶劣、地形较为复杂多变，该地区总体生态环境易受到影响，且该地区的森林资源较为匮乏，林木资源的地区性分布差异较大。从供需趋势来看，与2020年相比，2021年西北地区的苗木新育面积和苗木产量减少较大，可供造林用苗量有一定减少，苗木实际使用量也有所下降，总体过剩趋势有所缓解。
2016-2021年西北地区苗木供需变化趋势(亿株)
注：该地区包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团所在区域。
资料来源：国家林草局，公开资料整理
4、华中地区
华中地区地形以平原、丘陵、盆地和河湖为主，林业资源种类丰富、类型丰富。从供需变化来看，2021年华中地区的育苗面积有所下降，新育面积呈稳步下降趋势，可供造林用苗量基本持平，实际使用量有所上升，存在总体过剩与结构性不足的问题。
2016-2021年华中地区苗木供需变化趋势(亿株)
注：该地区包括河南省、湖北省、湖南省所在区域。
资料来源：国家林草局，公开资料整理
5、华东地区
华东地区属亚热带湿润性季风气候和温带季风气候，地貌多样，水系发达，动植物种类繁多，有丰富的林草资源。据统计，2021年华东地区的育苗面积下降，新育面积平稳减少，苗木产量降低较大，可供造林用苗量有所上升，苗木实际使用量略有降低，总体过剩趋势明显。
2016-2021年华东地区苗木供需变化趋势(亿株)
注：该地区包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省所在区域。
资料来源：国家林草局，公开资料整理
6、华南地区
华南地区大多属于亚热带季风气候和热带季风气候，孕育了中国连片面积最大的热带雨林，生物种类密集。相关数据显示，华南地区2021年的育苗面积与2020年基本持平，新育面积略有减少，可供造林用苗量与苗木实际使用量均有所上升并趋于合理，总体供需呈平衡趋势。
2016-2021年华南地区苗木供需变化趋势(亿株)
注：该地区包括广东省、海南省、广西壮族自治区所在区域。
资料来源：国家林草局，公开资料整理
7、西南地区
西南地区多山多雨，是我国降水局部差异最大、变化最复杂的地区之一，其地形复杂，自然生态环境脆弱。相关数据显示，西南地区育苗面积近年波动相对2016-2017年有所减缓，2021年与2020年相比，西南地区的苗木产量明显下降，可供造林用苗量、苗木实际使用量总体呈下降趋势。
20162021年西南地区苗木供需变化趋势(亿株)
注：该地区包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区所在区域。
资料来源：国家林草局，公开资料整理
五、苗木行业发展趋势
“十四五”期间，全国规划完成造林种草等国土绿化5亿亩，治理沙化土地面积1亿亩。据此测算，全国每年人工造林和退化林修复任务约3400万亩左右，约需要各类苗木40多亿株。此外，随着耕地保护政策的持续深入实施，用于育苗的土地面积将逐步减少。预计2023年全国育苗面积将从2021年的125万公顷减少到110万公顷左右，全国苗木的可供造林用苗量将从2021年的356亿株减少到282亿株左右。
原文标题：2022年中国苗木行业育苗面积及供需现状分析，结构性供给不足现象仍然存在「图」
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